Целевые бюджетные и внебюджетные фонды Российской Федерации
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
° фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.
Гражданский кодекс РФ фонды выделяет в качестве юридических лиц. Исходя из этого, можно выделить следующие характерные признаки фондов:
) фонды относятся к некоммерческим организациям;
) фонды не являются членскими организациями;
) фонды могут учреждаться как физическими, так и юридическими лицами;
) фонды создаются на основе добровольных имущественных взносов;
) фонды должны осуществлять социальные, благотворительные, культурные и иные общественно полезные цели.
Все эти признаки относятся и к целевым бюджетным фондам РФ, с учётом того, что их учредителями выступают государственные органы или органы местного самоуправления.
Целевые бюджетные фонды создаются на федеральном уровне в силу федерального закона о федеральном бюджете на предстоящий финансовый год. Положения об этих фондах устанавливаются Правительством Российской Федерации. Возможно создание аналогичных фондов на уровне субъектов Федерации и муниципальных образований.
Источниками финансирования целевых бюджетных фондов являются:
)средства бюджетов;
)целевые поступления от отдельных видов налогов и сборов, закрепленных за целевыми фондами:
)доходы от реализации конфискованного имущества;
)платежи за загрязнение окружающей среды;
)штрафы и другие платежи, поступающие в соответствующий целевой фонд.
Состав целевых бюджетных фондов в федеральном бюджете непостоянен. В последние годы в состав бюджетов включены следующие
целевые фонды:
)дорожные фонды РФ (Федеральный дорожный фонд, территориальные дорожные фонды);
)экологические фонды РФ (Федеральный экологический фонд, территориальные экологические фонды);
)Федеральный фонд изучения, сохранения и воспроизводства биологических ресурсов;
)Государственный фонд борьбы с преступностью;
)Фонд развития таможенной системы РФ.
Из определения, данного целевым бюджетным фондам выше, можно заключить о том, что целевые бюджетные фонды имеют целевое назначение, то есть, их расходование направлено на достижение определённых экономических, социальных, благотворительных, культурных и иных общественно полезных целей. Для того, чтобы лучше понять рассмотрим их подробно.
Среди функционирующих целевых бюджетных фондов за последние 10 лет, можно выделить:
. Федеральный дорожный фонд Российской Федерации (упразднён с 1 января 2001 года);
. Федеральный экологический фонд Российской Федерации (упразднён с 1 января 2001 года);
. Федеральный фонд Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации (упразднён с 1 января 2001 года);
. Фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов (упразднён с 1 января 2001 года);
. Государственный фонд борьбы с преступностью (упразднён с 1 января 2001 года);
. Фонд Министерства Российской Федерации по атомной энергии (упразднён с 1 января 2005 года);
. Федеральный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы (упразднён с 1 января 2001 года);
. Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов (упразднён с 1 января 2001 года);
. Фонд контрольно-ревизионных органов Министерства финансов Российской Федерации (упразднён с 1 января 2001 года);
. Фонд по охране озера Байкал (упразднён с 1 января 2001 года);
. Другие целевые бюджетные фонды.
Рассмотрим режим деятельности некоторых целевых бюджетных фондов.
Федеральный дорожный фонд Российской Федерации.
В Российской Федерации предусмотрено образование финансовых ресурсов для содержания и устойчивого развития сети автомобильных дорог общего пользования (внегородских автомобильных дорог). К автомобильным дорогам общего пользования относятся внегородские автомобильные дороги и сооружения на них, являющиеся собственностью Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и обеспечивающие перевозки грузов и пассажиров между городскими и сельскими населёнными пунктами для удовлетворения социально-экономических и оборонных потребностей государства и нужд населения.
Средства Федерального дорожного фонда Российской Федерации территориальных дорожных фондов имеют специальные назначения и не подлежат изъятию или расходованию на нужды, не связанные с содержанием и развитием автомобильных дорог общего пользования [22; с. 342].
Федеральный дорожный фонд - это наиболее крупный целевой бюджетный фонд. Его средства превышают совокупные средства всех остальных целевых бюджетных фондов федерального уровня. В состав его доходов зачисляются:
1)налог на реализацию горюче-смазочных материалов;
2)акцизы с продажи легковых автомобилей в личное пользование граждан;
3)федеральный налог на пользователей автомобильных дорог.
По закону РФ О федеральном бюджете на 1999 год в федеральный дорожный фонд направляются также следующие виды прочих налоговых и неналоговых доходов:
1) средства от уплаты единого налога в размере 4процента от общей его суммы;
) доходы от использования имущества федеральных автомобильных дорог и иного около дорожного пользования;
) доходы от эксплуатации платных автомобильных дорог и сооружений на них;
4)доходы за провоз по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов;
5)доходы от взимания сбора за проезд автотранспортных средств нерезидентов;
)средства лицензионных сборов по лицензированию дорожной деятельности на авт?/p>