Целевые бюджетные и внебюджетные фонды Российской Федерации
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
ками финансирования медицинского страхования являются:
)часть страховых взносов хозяйствующих субъектов и других организаций на обязательное медицинское страхование в размерах, установленных федеральным законодательством;
2)средства федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и
бюджетов местного самоуправления, выделяемые на выполнение целевых программ;
)средства государственных и общественных организаций, предприятий;
4)личные средства граждан;
)безвозмездные и благотворительные взносы и пожертвования физических и юридических лиц;
)доходы от ценных бумаг, находящихся в распоряжении фонда медицинского страховании;
)кредиты банков и других кредитов;
)другие источники дохода.
Средства фонда медицинского страхования используется на следующие цели:
финансовое обеспечение медицинской помощи гражданам в соответствии с законодательными актами РФ;
обеспечение финансовой устойчивости системы медицинского страхования;
финансирование мероприятий по разработке и реализации целевых программ;
обеспечение профессиональной подготовки кадров сферы медицинского страхования;
финансирование НИР и развитие материально-технической базы учреждений медицинского страхования;
субсидирование конкретных территорий с целью выравнивания условий оказания медицинской помощи населению по обязательному медицинскому страхованию;
оплату особо дорогостоящих видов медицинской помощи;
финансирование медицинских учреждений, оказывающих помощь при социально значимых заболеваниях;
оказание медицинской помощи при массовых заболеваниях, в зонах стихийных бедствий, катастроф;
финансирование иных мероприятий в области медицинской помощи населению.
Фонд медицинского страхования ежегодно разрабатывает бюджет и готовит отчет о его исполнении, которые по представлению Правительства РФ утверждаются федеральным законом в Государственной Думе РФ.
Финансовые средства фонда, не израсходованные в истекшем отчетном году, изъятию из фонда не подлежат, не учитываются при утверждении бюджета на очередной финансовый год и являются резервом фонда медицинского страхования.
Классификация внебюджетных фондов.
По экономическому содержанию внебюджетные фонды с момента своего возникновения делились на две большие группы:
)социальные фонды, к которым относятся Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Государственный фонд занятости населения, фонды обязательного медицинского страхования, фонды социальной поддержки населения и др.;
)экономические фонды: дорожные, НИОКР и др.
В зависимости от правового статуса различают внебюджетные фонды:
)находящиеся в собственности федеральной власти - федеральные фонды;
)создаваемые по решению представительных органов субъектов Федерации и местных органов самоуправления - региональные фонды.
С конца 1993 г. большинство федеральных внебюджетных фондов, кроме социальных, были включены в федеральный бюджет. Однако за консолидируемыми бюджетными фондами сохраняется целевая направленность использования средств. Органам государственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления рекомендовано включить собственно региональные фонды в соответствующие бюджеты. Необходимость объединения внебюджетных фондов с бюджетами вызвана недостаточным финансовым контролем за использованием их средств, поскольку налоговые органы по существу за поступлением этих средств ответственности не несут.
Итак, государственные внебюджетные фонды - это централизованные фонды государственных денежных средств, образуемые вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, предназначенные для реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.
.2Специфика целевых бюджетных фондов порядок образования, режим деятельности
Целевые бюджетные фонды - это фонды денежных средств, образуемые в составе бюджета за счет доходов целевого назначения (в порядке отчислений от конкретных видов налогов или иных поступлений) и используемые по отдельной смете по указанному целевому назначению. Отличается от внебюджетных фондов формально только тем, что их доходы и расходы должны быть учтены в целом в составе бюджета [19; c. 265].
Целевые бюджетные фонды появились в 1995 г. в качестве целевых источников финансирования отдельных государственных расходов по отдельным бюджетным статьям с целевыми поступлениями средств из различных источников. Включение целевых фондов в бюджет придает им официальные признаки бюджетных средств. По-иному, выделение целевого фонда в бюджете более наглядно отражает функцию перераспределения средств, чем простое их перемещение за рамки бюджета или их консолидации в бюджет.
Правовые основы целевых бюджетных фондов заложены в ст. 17 Бюджетного кодекса РФ. Здесь же даётся правовое определение целевому бюджетному фонду:
В силу статьи 118 Гражданского кодекса РФ, фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Имущество, переданное фонду его учредителями, является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, ?/p>