Характеристика демократического государства
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?труктура. Очень важной является также законодательная деятельность Федерального Собрания РФ. Положение Федерального Собрания РФ определяется принципом разделения властей, который в равной мере противостоит непомерному возвышению любой из трех властей и возможности контроля одной власти другой. Конституция РФ учреждает Федеральное Собрание РФ как один из органов, осуществляющих государственную власть в Российской Федерации (ч. 1 ст. 11). Поскольку эта статья помещена в гл. 1 "Основы конституционного строя", изменить положение Федерального Собрания РФ в системе органов государственной власти можно только через сложный порядок изменения самой Конституции РФ.
Представляется, что iелью совершенствования института парламента в России необходимо: предусмотреть в Конституции РФ характеристику Федерального Собрания (парламента) РФ не только как законодательного (представительного), но и как контрольного органа государственной власти; изменить конституционный порядок формирования Совета Федерации РФ, перейти к его территориальным выборам; устранить дисбаланс полномочий Совета Федерации РФ и Государственной Думы РФ в законодательном процессе, в том числе в направлении усиления позиций Совета Федерации РФ, и др.; расширить возможности Государственной Думы РФ по участию в формировании и направлении деятельности Правительства РФ, предусмотреть необходимость получения Президентом РФ согласия Государственной Думы РФ для осуществления назначений ряда министров; закрепить за Государственной Думой РФ полномочия по одобрению программ Правительства РФ.
Однако перспективу реализации названных предложений трудно определить во времени, так как Конституция РФ относится к категории "жестких", изменяемых в особо сложном порядке.
Граждане РФ выбирают также Президента РФ. Конституция РФ устанавливает, что Президент РФ избирается сроком на шесть лет. Избрание Президента РФ осуществляется гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (ч. 1 ст. 81). Многие вопросы, связанные с выборами, решаются в Федеральном законе от 10.01.2003 №19-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "О выборах Президента Российской Федерации" (далее - Закон о выборах Президента РФ).
Президент РФ избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина РФ в выборах Президента РФ является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина РФ iелью принудить его к участию или неучастию в выборах Президента РФ, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
Выборы Президента РФ проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию РФ. Избиратели, проживающие за пределами территории РФ, iитаются приписанными к федеральному избирательному округу.
Проведение выборов Президента РФ в сроки, установленные Конституцией РФ и Законом о выборах Президента РФ, является обязательным.
Подготовка и проведение выборов Президента РФ осуществляются открыто и гласно.
В ст. 77 Конституции РФ предусмотрено право субъектов РФ самостоятельно устанавливать систему собственных органов государственной власти, но в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти. Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации") установил единый порядок избрания главы субъекта Федерации населением непосредственно на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании. И такой порядок формирования региональных органов государственной власти действовал вплоть до трагических событий, вызванных захватом 1 сентября 2004 г. школы в г. Беслане и последовавших за этим многочисленных человеческих жертв. После этого начался процесс, названный "укреплением вертикали исполнительной власти", а 11 декабря 2004 г. в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" были внесены изменения, в соответствии с которыми губернаторы отныне назначались на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Федерации из числа единственного кандидата на эту должность, предложенного Президентом РФ.
В этой связи следует отметить, что, действительно, федеральный законодатель обязан соблюдать "конституционные принципы и нормы" и обеспечивать "сбалансированное сочетание полномочий и интересов Российской Федерации, с одной стороны, и субъектов Российской Федерации с другой". Но в данной ситуации он поставлен в положение нарушителя этих самых принципов и норм. Более того, неясно, каким образом нарушается указанный баланс, если граждане РФ, проживающие на территории субъектов Российской Федерации, самостоятельно, без ненужного вмешательства с федерального уровня, при соблюдении всех демократических норм (предусмотренных, самой Конституцией РФ и федеральным законодательством о выборах) избирают себе своего ?/p>