Характеристика демократического государства
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
голосов, которое необходимо набрать для избрания в данном избирательном округе.
Так, в РФ в формировании парламента участвуют партии, набравшие на выборах не менее 7 % голосов избирателей (до 2007 г. - 5%). Избиратели голосуют не за конкретных кандидатов, а за партийные списки. Распределение полученных депутатских мандатов происходит в том порядке, в котором кандидаты от данной партии располагаются в нем. По данной системе на выборах в декабре 2007 г. в Государственную Думу РФ прошли только 4 политические партии, сумевшие преодолеть 7%-ный барьер.
Следует критически оценить отмену федеральным законодателем института голосования "против всех", его исключение из избирательной системы РФ и тем самым изъятие из избирательного права граждан соответствующего правомочия. Такое решение законодателя основано на представлении о якобы противоречии института голосования против всех демократической природе выборов: ведь если голосов "против всех" окажется больше, чем подано за лидирующего кандидата, выборы признаются несостоявшимися. Между тем голосование "против всех" характеризует неудовлетворенность избирателя в отношении предложенных кандидатами публично-политических решений социальных проблем и означает, что ни один из кандидатов на выборную должность не выражает тех интересов и целевых установок, которые разделяет избиратель.
Поэтому, а особенно в сочетании с тем, что отменен и нижний порог явки избирателей, отмену института голосования против всех следует признать неконституционной, а именно противоречащей абз. 7 преамбулы, ст.ст. 1 (ч. 1), 2, 3 (ч. 1, 2 и 3), 13 (ч. 1), 18, 21 (ч. 1), 32 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 2) Конституции РФ.
Кроме того, поднятие планки прохода в Думу до 7% также вызывает вопросы. Понятно, что законодатель iитает достаточным для представительства интересов общества в Государственной Думе РФ малого количества партий. Такое положение не может не вызывать возражений, поскольку смысл народного представительства в том и заключается, чтобы аккумулировать в парламенте разнообразные, многочисленные интересы, что достигается действием в Думе различных политических партий, а не только наиболее крупных угодных властям объединений. Намерения законодателя понятны - желание избежать раздробления депутатского корпуса на множество мелких групп и сосредоточить принятие решений в руках депутатов, получивших наибольшую поддержку избирателей. Однако это приведет к тому, что парламент будет монополизирован ограниченным числом политических сил (как уже упоминалось выше, на выборах в декабре 2007 г. в Государственную Думу РФ прошли только 4 партии), что нанесет непоправимый ущерб его представительности.
Фактор слабости действенной многопартийности в Российской Федерации, в том числе в законодательном процессе в Государственной Думе РФ, и в этой связи политической конкуренции и, кроме того, потребность компенсации дефицита многопартийности и конкуренции политических идей, вероятно, явились причиной учреждения такого нового политического института, как Общественная палата РФ: Федеральный закон "Об Общественной палате Российской Федерации" был принят по инициативе Президента РФ. Не умаляя необходимость мониторинга законодательства и создания околопарламентских учреждений, вместе с тем заметим, что совершенствование деятельности парламента обеспечивается не только внешними "подпорками". Парламент должен быть прежде всего по своему внутреннему качеству и внутреннему устройству самодостаточным учреждением. Главной задачей Государственной Думы РФ (как и всего Федерального Собрания РФ в целом) является принятие федеральных законов, что составляет законотворческий процесс.
Государственная Дума РФ осуществляет и контрольные функции - бюджетный и финансовый контроль. Парламентский контроль осуществляется в процессе деятельности депутатов Государственной Думы РФ.
Третья помимо законодательной и контрольной функций парламентов - кадровая (или органообразующая). Эта компетенция Государственной Думы РФ нашла свое отражение в ст. 103 Конституции РФ (назначение на должность Председателя Центробанка РФ, дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ, и т.д.).
В настоящее время в Совете Федерации РФ наiитывается 166 членов. Порядок формирования Совета Федерации РФ определяется Федеральным законом от 05.08.2000 №113-ФЗ (ред. от 15.11.2010) "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"). Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" закрепил следующие положения. В Совет Федерации РФ в соответствии с Конституцией РФ входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъекта РФ. Членом Совета Федерации РФ может быть избран (назначен) гражданин РФ не моложе 30 лет, обладающий в соответствии с Конституцией РФ правом избирать и быть избранным в органы государственной власти.
Итак, Конституция РФ (ст. 94) определяет, что парламент России - Федеральное Собрание - является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Это означает, прежде всего, что Российский парламент состоит из представителей народа. О представительном характере Федерального Собрания РФ свидетельствует и его ?/p>