Функции управления природоохороной деятельности в Украине
Информация - Разное
Другие материалы по предмету Разное
Функции управления природоохороной деятельности в Украине (на укр. яз)
План
1. Положення про дiяльнiсть Мiнекобезпеки Украiни;
2. Основнi функцii Мiнекобезпеки;
3. Напрями реформування системи управлiння природокористуванням;
4. Розподiл функцiй управлiння природоохоронною дiяльнiстю;
5. Практичнi заходи, щодо вдосконалення системи управлiння рацiональним природокористуванням;
6. Лiтература.
Основнi фунуцii управлiння природоохоронною дiяльнiстю в Украiнi здiйснюСФ Мiнiстерство охорони навколишнього природнього середовища та ядерноi безпеки (Мiнекобезпеки) Украiни.
Положення про дiяльнiсть Мiнекобезпеки Украiни
Мiнiстерство охорони навколишнього природнього середовища та ядерноi безпеки (Мiнекобезпеки) Украiни органiзовуСФ свою дiяльнiсть вiдповiдно до Положення про Мiнiстерство, затвердженого Указом Президента Украiни вiд 10 лютого 1995 року.
Основними функцiями Мiнекобезпеки СФ:
проведення державноi екологiчноi, науково-технiчноi та економiчноi полiтики, спрямованоi на збереження та вiдтворення безпечного для iснування живоi та неживоi природи навколишнього середовища;
забезпечення безпеки функцiонування та розвитку ядерного комплексу в мирних цiлях, захист життя i здоровя населення вiд негативного впливу, зумовленого забрудненням навколишнього природного середовища;
досягнення стiйкого соцiально-економiчного розвитку та гармонiйноi взаСФмодii суспiльства i природи, захист екологiчних iнтересiв Украiни.
Мiнiстерство здiйснюСФ державний контроль за додержанням вимог законодавства з питань охорони навколишнього природнього середовища, ядерноi та екологiчноi безпеки, органiзовуСФ проведення державноi екологiчноi експертизи.
Мiнекобезпеки здiйснюСФ також мiжнародне спiвробiтництво з питань екологii, безпечного використання ядерноi енергii та радiацiйних технологiй, органiзовуСФ виконання зобовязань, що випливають з мiжнародних договорiв Украiни з цих питань.
Напрями реформування системи управлiння природокористуванням
Дiяльнiсть з визначення напрямiв реформування державного управлiння у секторi тАЬОхорона природи та використання природних ресурсiвтАЭ у 1998 р. здiйснювалась у рамках пiдготовки адмiнiстративноi реформи в Украiнi з метою пiдвищення ефективностi роботи центральних органiв виконавчоi влади. Зокрема спецiальною мiжвiдомчою робочою групою, що була створена при Мiнекобезпеки, проведено функцiональний аналiз ефективностi дiяльностi як самого мiнiстерства, так i державних комiтетiв, якi здiйснюють управлiння, регулювання i контроль у сферi використання природних ресурсiв та охорони довкiлля (Держводгосп, Держкомгеологiя, Держкомзем, Держкомлiсгосп, Держкомгiдромет, Держбуд). За результатами проведеного функцiонального обстеження та на базi загальноi концепцii адмiнiстративноi реформи в Украiнi розроблено секторальний проект концепцii адмiнiстративноi реформи.
Для ефективного впровадження екологiчноi полiтики, яка б вiдповiдала цiлям сталого розвитку держави, сприяла подоланню наслiдкiв нерацiонального природокористування та проведенню запобiжних заходiв для упередження дальшого виснаження природних ресурсiв та екологiчних кризових явищ, необхiдне зосередження усiх функцiй управлiння , а також координацii, регулювання i контролю за використанням природних ресурсiв у спецiально уповноваженому органi виконавчоi влади, яким СФ Мiнекобезпеки. Розширення сфери впливу мiнiстерства на мiжвiдомчу координацiю, повноваження i функцii в управлiннi природокористуванням СФ логiчним процесом, адекватним обСФктивному стану використання ресурсо-екологiчного потенцiалу економiки держави. Це формально вiдповiдаСФ Положенню, затвердженому Указом Президента Украiни вiд 10.02.1995 р. № 120/95, за яким Мiнекобезпеки здiйснюСФ тАЬкомплексне управлiння та регулювання в галузi охорони навколишнього природного середовища, рацiонального використання i вiдтворення природних ресурсiвтАЭ.
Одним з ключових питань управлiння у секторi СФ питання оптимiзацii розмежування функцiй i повноважень центральних та мiiевих органiв Мiнекобезпеки i органiв мiiевого самоврядування. Законодавчою базою для цього СФ Закон Украiни тАЬПро охорону навколишнього природного середовищатАЭ, Зкон Украiни тАЬПро мiiеве самоврядуваннятАЭ та законодавчi акти, що визначають функцiональну спрямованiсть i повноваження центральних та мiiевих органiв виконавчоi влади, якi здiйснюють державне регулювання у секторi тАЬОхорона природи та використання природних ресурсiвтАЭ. Нагальною проблемою, оперативне вирiшення якоi значною мiрою сприяло б змiцненню державного управлiння в секторi, СФ лiквiдацiя подвiйного пiдпорядкування обласних державних управлiнь екологiчноi безпеки i повне пiдпорядкування iх Мiнекобезпеки.
Розподiл функцiй управлiння природоохоронною дiяльнiстю
В загальному аспектi визначення рацiонального розподiлу функцiй реалiзацii державноi екологiчноi полiтики на нацiональному, регiональному та мiiевому рiвнях здiйснено в тАЬОсновних напрямах державноi полiтики Украiни у галузi охорони довкiлля, використання природних ресурсiв та забезпечення екологiчноi безпекитАЭ, затверджених Постановою Верховноi Ради Украiни вiд 5.03.98 р. № 188/98-ВР. Стаття 33 цього документа проголошуСФ, що до функцiй нацiонального рiвня управлiння належить вирiшення таких питань:
Розроблення методологiчного, нормативного та правового забезпеченн