Функции и полномочия Президента Российской Федерации в сфере правового статуса личности, представленные в Конституции Российской Федерации
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
ролировать состояние конституционной законности, но и активно влиять на него;
) Осуществление конституционного надзора судами общей юрисдикции. Суды наделены правом не применять те правовые нормы, которые, по убеждению суда, не соответствуют Конституции Российской Федерации (в этом случае суд обязан обратиться в установленном порядке в Конституционный Суд по поводу признания такой нормы неконституционной);
) Деятельность иных государственных органов, прежде всего органов прокуратуры, уполномоченного по правам человека Российской Федерации по обеспечению режима конституционной законности, охране прав и свобод в Российской Федерации;
) деятельность федерального Конституционного Суда как специализированного органа конституционного контроля в Российской Федерации.
Кроме того, правовая охрана Конституции осуществляется посредством: возложения Конституцией Российской Федерации (ч. 2 ст. 15) на граждан, органы государственной власти и местного самоуправления и их должностных лиц конституционной обязанности соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы; предусмотренного Конституцией (ч. 4 ст. 3) запрета на присвоение кем бы то ни было власти в Российской Федерации; преследования федеральным законом захвата власти или присвоения властных полномочий; установления конституционного режима деятельности общественных объединений, запрещения создания и деятельности общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное устранение конституционного строя, нарушение целостности, подрыв государства; установления конституционных основ регулирования чрезвычайного и военного положения; предусмотренного Конституцией Российской Федерации права граждан обращаться с жалобами на нарушение конституционных прав и свобод в Конституционный Суд Российской Федерации.
Основные функции Президента Российской Федерации как главы государства определены в ст. 80 Конституции Российской Федерации, согласно которой он:
) Является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.
) В установленном Конституцией Российской Федерации порядке принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
) В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.
) Представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.
Первая из основных функций Президента Российской Федерации - быть гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В силу этого он прежде всего должен обеспечить положение, при котором все органы государства выполняют свои обязанности, не выходя за пределы своей компетенции.8 Для этого он должен обращаться к любому федеральному органу власти Российской Федерации и органу власти субъекта Российской Федерации с предложением привести свои акты или действия в соответствие с Конституцией Российской Федерации. Президент является гарантом Конституции Российской Федерации, а не конституций субъектов Российской Федерации, но поскольку последние должны соответствовать федеральной Конституции, то функцию Президента Российской Федерации следует понимать как гарантию всей системы конституционной законности в стране. Президент не может оставаться безучастным, если хоть один орган государства нарушает или не соблюдает Конституцию Российской Федерации, а тем более когда при этом ущемляются или нарушаются права и свободы каких-либо групп населения. Президент не только вправе, но и обязан принять меры вплоть до применения самого широкого принуждения на законной основе, если на территории государства действуют организованные преступные банды или незаконные вооруженные формирования, от которых исходит прямая и реальная угроза территориальной целостности, безопасности государства и правам человека в мирное время. Функция гаранта требует от Президента постоянной заботы об эффективности судебной системы и осуществления целого ряда акций, прямо не сформулированных в его полномочиях, - естественно, не вторгаясь в прерогативы парламента.
Функция гаранта Конституции предполагает широкое право Президента действовать по своему усмотрению, исходя не только из буквы, но и духа Конституции и законов, восполняя пробелы в правовой системе и реагируя на непредвиденные Конституцией жизненные ситуации. Как гарант прав и свобод граждан Президент обязан разрабатывать и предлагать законы, а в случае их отсутствия и впредь до принятия федеральных законов принимать указы в защиту прав и свобод отдельных категорий граждан (пенсионеров, военнослужащих и др.), по борьбе с организованной преступностью и т.д. (За гражданами Российской Федерации закреплено конституционное право на судебное обжалование действий Президента).
Столь же широко сформулирована в Конституции Российской Федерации функция Президента по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности. Ясно, что и здесь Президент должен действовать в пределах своих полномочий, установленных Конституцией, но и в этом случае не исключаются дискреционные полномочия, без которых цели общей функции не могут быть достигнуты. Так, только сам Президент и в меру своего понимания должен опред