Формы и методы налогового контроля
Реферат - Юриспруденция, право, государство
Другие рефераты по предмету Юриспруденция, право, государство
те этилового спирта), не относятся к налоговым проверкам и НК РФ не регулируются.
Именно по причине несоответствия указанному условию с точки зрения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах налоговой также не является проверка вышестоящими налоговыми органами работы территориальных налоговых органов, проводимая в первую очередь с целью контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах сотрудниками налоговых органов. Это так называемая контрольная проверка или ревизия, осуществляемая с соблюдением общих норм о налоговом контроле, но порядок проведения которой регулируется в основном ведомственными документами с грифом "Для служебного пользования".
Территориальные налоговые инспекции в порядке контроля могут быть проверены соответствующим региональным управлением, а работа региональных управлений проверяется межрегиональными инспекциями. Проверяющим ведомством утверждается план контрольной работы, в котором перечисляются налоговые инспекции, подлежащие перепроверке. Работу каждого налогового органа стараются контролировать не реже одного раза в два-три года.
Поскольку в п. 1 ст. 87 НК РФ приведен закрытый перечень видов налоговых проверок, а вышеперечисленные условия одновременно выполняются только при проведении выездных и камеральных налоговых проверок налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, другие проверки нельзя назвать налоговыми с точки зрения законодательства Российской Федерации.
С определенной долей сожаления приходится констатировать, что в НК РФ не раскрываются понятия камеральной и выездной налоговых проверок.
Кратко всю вышеизложенную информацию о понятии, видах и подвидах налоговых проверок можно представить в виде схемы 1.
В НК РФ стадии налоговой проверки специально не выделяются, хотя, если руководствоваться положениями ст. ст. 88 - 101 НК РФ, и камеральную, и выездную налоговую проверку можно представить в виде непрерывного процесса, состоящего из последовательно идущих друг за другом следующих стадий:
1. Назначение налоговой проверки. Данную стадию характеризуют действия или обстоятельства, служащие основанием для начала налоговой проверки.
2. Проведение налоговой проверки. Стадия проведения налоговой проверки включает в себя совокупность мероприятий налогового контроля, которые уполномочены осуществлять сотрудники налоговых органов в ходе той или иной налоговой проверки. Завершается эта стадия либо истечением сроков проведения налоговой проверки, либо досрочным окончанием всех необходимых и заранее спланированных мероприятий.
3. Оформление результатов налоговой проверки. По окончании налоговой проверки полученные результаты следует оформить в установленном законом порядке, для того чтобы они в дальнейшем имели юридическую силу.
4. Рассмотрение материалов налоговой проверки и вынесение итогового решения по результатам такого рассмотрения. Это заключительная стадия налоговой проверки, суть которой состоит в том, что на основе имеющихся материалов проверки и дополнительно представленных проверяемым лицом документов и пояснений решаются принципиальные вопросы о привлечении его к налоговой ответственности либо об отказе в привлечении. Одновременно с этой стадией начинается производство по делам о налоговых правонарушениях, выявленных в ходе камеральной или выездной налоговой проверки.
Как уже отмечалось выше, к сожалению, понятия камеральной и выездной налоговых проверок на законодательном уровне не раскрываются.
Для того чтобы найти принципиальные различия между камеральной и выездной налоговыми проверками необходимо рассмотреть их основные характеристики.
-место проведения налоговой проверки;
-предмет налоговой проверки;
-срок проведения налоговой проверки (т.е. ее максимальная продолжительность).
Руководствуясь вышеперечисленными основными характеристиками налоговых проверок, рассмотрев каждую из них применительно к разным видам налоговых проверок, можно дать общее представление о содержании камеральной налоговой проверки и о выездной налоговой проверке.
Камеральная налоговая проверка
В последнее время становится очевидным, что камеральная налоговая проверка является основным и часто используемым видом налоговых проверок. Камеральная налоговая проверка позволяет выявить налоговые правонарушения на их начальной стадии, предупредить их совершение и обеспечить неотвратимость наступления налоговой ответственности. Особенности процедуры назначения и проведения камеральной налоговой проверки, ее упрощенный характер, делают ее более доступной для сотрудников налоговых органов и дают возможность охватить больше налогоплательщиков. Кроме того, именно камеральные проверки позволяют определить налогоплательщиков, деятельность которых требует более детального анализа. Нормативно-правовая база, регулирующая процедуру проведения камеральных проверок, постоянно совершенствуется, однако многие организационно-правовые проблемы реализации мероприятий камеральных проверок остаются нерешенными. Следует отметить, что в последние годы законодательство о налогах и сборах подверглось существенным изменениям, однако многие проблемы в области правового и организационного обеспечения камеральных проверок так и не были решены, о чем свидетельствует как правоприменительная практика налоговых орга