Формирование социально-экономической модели занятости в условиях переходной экономики Республики Казахстан
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
?азахстанской областях, где на одно свободное место приходилось от 3 до 10 безработных.
Еще более неравномерны отраслевая структура рынка труда. В 1993 году в промышленности республики на 14,9 тыс. рабочих мест приходилось 5,5 тыс. высвобожденных, на транспорте - 5,3 и 3,2 , в строительстве - 18,9 и 2,9 , в торговле и общественном питании - 1,3 и 3,7. Эти соотношения резко колеблются даже в пределах одного экономического района. Так, в промышленности Мангистауской области на одного высвобожденного приходилось, более 7 вакансий, а в соседней Атырауской области - на одну вакансию претендовало 13 безработных.
В числе отмеченных выше кризисных и структурных факторов, которое обострили ситуацию на рынке труда, следует указать спад производства, прежде всего в отраслях ВПК, химической промышленности и строительства (до 40-50%) снижение инвестиционной активности и ужесточение мер финансово-кредитной политики. Все это в совокупности с изменением государственной политики занятости в сторону преимущественно пассивных мер, не оказывающих существенного влияния на смягчение конъюнктуры на рынке труда, привело к свертыванию производства и значительному росту безработицы.
Пассивность государства в сочетании с острой недостаточностью финансового обеспечения программ помощи по безработице привела к утрате доверия к государственным структурам рынка труда, а именно к центрам занятости.
Кроме того люди не желают обращаться в государственные центры занятости. Центры занятости (биржи труда) - организации, специализирующиеся на посредничестве между рабочими и предпринимателями с целью купли - продажи рабочей силы. Не устраняя безработицы в целом, центры занятости позволяют упорядочить наем предприятиями рабочей силы и сократить гражданам время поиска места работы. При существовании системы страхования от безработицы центры занятости выполняют также функции контроля за установлением права на получение пособия по безработице и за его уплатой. Центры занятости кроме трудоустройства безработных, обычно оказывает услуги лицам, желающим переменить место работы, изучают спрос и предложение рабочей силы, собирают и распространяют информацию об уровне занятости в разрезе профессий и территорий (в основном это делают модельные центры занятости в Шымкенте и Таразе). В компетенцию центров занятости также относятся профессиональная ориентация молодежи, направление молодых людей на курсы для приобретения профессии. Важное место занимает организация переобучения и трудоустройство инвалидов. Направления центров занятости не обязательны для предприятий, могущих отказать в приеме на работу. С другой стороны отказ безработного от направления на работу, как правило, влечет потерю права на пособие по безработице. Деятельность центров занятости получили международно-правовую регламентацию в ряде конвенций МОТ.
Несмотря на то, что центры занятости способствуют безработным в поиске работы, многие из безработных отказываются обращаться центры занятости, как это уже говорилось выше. Это обусловлено рядом проблем. Кроме низкого размера пособия, причины, определяющие нежелание людей, потерявших работу, обращаться в центры занятости с известной долей условности можно определить как субъективные и объективные. В числе первых следующие.
Длительное время в СССР и нынешних странах СНГ безработица критически отрицалась, рассматривалась как незаконное явление. Большинством граждан нашей республики безработица воспринимается весьма болезненно, так как население, воспитанное в традициях гарантированной занятости, оказалось психологически неподготовленным к ужесточившимся условиям рынка труда.
Население плохо информировано о наличии и территориальном размещении центров занятости, они значительно удалены от населенных пунктов, особенно сельской местности.
К основным объективным причинам, определяющим нежелание безработных обращаться в центры занятости, можно отнести следующие.
Ограниченность возможностей большинства центров занятости по трудоустройству не побуждает большинство руководителей предприятий прибегнуть к их услугам, даже в настоящее время, когда существенно возросло предложение на рынке труда.
Отправка работников в неоплачиваемые отпуска, наряду с привлечением "мертвых душ", позволяет руководству предприятий сохранить "численность" персонала, занизить тем самым среднюю зарплату и избежать повышенного налогообложения фонда оплаты труда.
Громоздкая регистрация, необходимость периодической перерегистрации, большое число представляемых безработными документов (паспорт с указанием прописки, трудовая книжка, справка о средней заработной плате за последние 2 месяца, справка о состоянии здоровья, диплом об образовании), а сумма выплаты пособия мизерная и непродолжительная.
Серьезным усугубляющим моментом в решении этой проблемы является экономико-юридическая неопределенность в толковании ряда понятий в законе о занятости. Так, безработный может быть лишен права на получение пособия по безработице после отказа от двух "подходящих работ", предложенных центром занятости. "Подходящей" считается работа, отвечающая ряду формальных требований: диплому об образовании и полученной квалификации, записи в трудовой книжке и пр., что зачастую вступает в противоречие с объективными жизненными обстоятельствами. Например, по состоянию здоровья или по возрасту у человека возникла необходимость сменить специальность. Проти?/p>