Формирование рыночных структур в сфере обращения
Методическое пособие - Маркетинг
Другие методички по предмету Маркетинг
нная или фальсифицированная продукция, тем дешевле это обойдется для экономики.
Основные формы защиты потребительского рынка
Неотвратимость ответственности организации, виновной в порче продукции или искажении информации о ее фактических свойствах.
Изготовителем является организация, которая проставляет на товаре свое название, товарный знак, марку или иную аналогичную информацию. Если производитель продукции не может быть идентифицирован, то изготовителем считается импортер, а также продавец.
По отношению к потребителю должна действовать презумпция невиновности, выражающаяся в следующем: бремя доказательства, что потребителю была реализована доброкачественная продукция, лежит на изготовителе; потребитель должен доказать лишь наличие дефекта, размер ущерба и связь между ними; если дефект продукции, нанесший ущерб потребителю, возник не по вине последнего, а изготовитель не может быть идентифицирован вследствие его исчезновения, то обязательства по возмещению ущерба несет государство.
Неотвратимость ответственности изготовителя за безопасность и качество продукции и передача этой ответственности организации, виновной в порче товара, будет постоянно побуждать все звенья в цепи изготовитель - продавец - потребитель устанавливать связи с надежными поставщиками, требовать доказательств доброкачественности продукции и обеспечивать ее сохранность для передачи на следующий этап. Это положение также направлено на изъятие из оборота недоброкачественной продукции, обнаруженной контролирующими органами.
Допуск к производству на основе проверки способности организации выпускать доброкачественную продукцию (или не допускать ее порчу).
Эта мера направлена на недопущение на рынок опасной продукции, а также на предотвращение ее порчи при транспортировке, хранении и т.д. Одним из способов реализации этой меры является внедрение на предприятиях, выпускающих продукцию, а также осуществляющих ее транспортировку, хранение и продажу, эффективных систем качества. На предприятиях пищевой промышленности целесообразно применение системы ХАССП.
Предотвращение и профилактика попадания на рынок недоброкачественной продукции.
Реализация этого положения направлена на снижение риска попадания на рынок недоброкачественной продукции. Это особенно важно по отношению к продукции, контроль которой требует больших затрат времени и средств, а также в случаях, когда дефекты могут обнаружиться только в эксплуатации.
Здесь целесообразно использовать следующие механизмы:
- обязательное подтверждение соответствия с маркированием знаком допуска на рынок (для продукции, представляющей потенциальную опасность);
- добровольная сертификация для подтверждения соответствия продукции заявленному качеству, проводимая по желанию заявителей и являющаяся рыночным механизмом;
- идентификация и учет движения товаров и документации в сфере обращения.
Остановимся подробнее на первом из них.
Обязательное подтверждение соответствия является формой государственного регулирования и вводится законодательно. Его область и способы должны поэтапно сближаться с принятыми в международной практике и отвечать требованиям ВТО. Для малоопасной продукции должно применяться декларирование ее безопасности изготовителем. В стране должна быть создана единая система аккредитации органов по подтверждению соответствия, обеспечивающая объективность и компетентность их деятельности.
По нашему мнению, система обязательного подтверждения соответствия должна органически сочетаться с механизмом материальной ответственности изготовителей, базирующимся на страховании риска нанесения ущерба от поставки на рынок продукции, не соответствующей установленным требованиям. При этом размер материальной ответственности, а следовательно, и страхового взноса должен быть непосредственно связан со степенью опасности продукции, а также определять способ подтверждения соответствия: обязательная сертификация или декларирование. Тем самым, с одной стороны, поставщику предоставляется возможность самому выбирать способ продвижения своей продукции на рынок, а с другой обязательства государства по защите законодательно установленных требований к продукции и потребителей будут поддержаны материальной ответственностью страховой компании.
Такой подход не только повысит результативность мер по защите потребительского рынка, но и будет способствовать демократизации отношений между изготовителями, государством и потребителями в вопросах подтверждения соответствия, дерегулированию этой деятельности на объективной основе.
Разделение полномочий между органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль и надзор за продукцией, усиление их ответственности за нарушение правил контроля и надзора, а также за ненадлежащее их проведение.
Должна быть создана скоординированная система государственного и общественного контроля и надзора, позволяющая своевременно выявлять недоброкачественную и фальсифицированную продукцию. Ее действенность должна быть обеспечена путем эффективного взаимодействия контролирующих, правоохранительных и судебно-исполнительных органов, а также оперативной, лишенной бюрократизма процедурой рассмотрения жалоб потребителей.
Формирование условий саморегулирования в среде хозяйствующих субъектов на рынке.
Эта деятельность