Формирование регионального бюджета Новгородской области
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?статки проявляются в отношении регулирующих доходных источников (налогов) с ежегодно устанавливаемыми нормативами отчислений в бюджеты разных уровней.
Уровень регулирующих источников значительно выше уровня собственных доходов, то есть разграничение доходов между уровнями бюджетной системы РФ не обеспечивает органы государственной власти самостоятельными источниками осуществления своих расходных полномочий на соответствующем уровне.
Проанализируем структуру финансовой помощи из федерального бюджета в 2009 -2011 гг. (таблица 5).
Из анализа видно, что преобладает такой вид финансовой помощи из федерального бюджета как субсидии и их доля в 2011 г. увеличилась по сравнению с 2009 г. (55,4% против 42,1%). Доля субвенций не претерпела значительных изменений. А доля дотаций снизилась (18,8%) в 2011 г, по сравнению с 29,2% с 2009 г.. В целом безвозмездные перечисления увеличились.
Таблица 5 - Структура финансовой помощи из федерального бюджета в 2009-2011 гг.
Вид финансовой помощи2009 г.2010 г.2011 г.руб.%руб.%руб.%Дотации997801200,0029,2847201800,0018,71209988000,0018,8Субсидии1432763806,0042,12538003550,0055,93557414580,0055,4Субвенции976680481,8028,71156007308,8825,41656808270,0025,8Итого3407245487,801004541212658,881006424210850,00100региональный бюджет расход доход
В результате комплексного анализа состава и структуры доходов регионального бюджета Новгородской области выявлено, что основной удельный вес в составе доходов его бюджета занимают налоговые доходы, формируемые путем отчислений от федеральных налогов - налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц и других налогов. Установлено, что сохраняется преобладающее значение прямых налогов и налогов со статусом федеральных. Анализ показал низкую степень развития неналоговых поступлений в бюджет региона, которые при эффективном использовании такой составляющей, как доходы от имущества, находящегося в областной собственности, могут служить резервом роста собственных доходов бюджета. Среди безвозмездных перечислений преобладают субсидии, в целом доля перечислений увеличилась.
3.2 Анализ расходной части бюджета области
Расходы бюджета, согласно Бюджетному Кодексу РФ - это выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.
Рассмотрим состав расходов бюджета Новгородской области в 2009- 2011 гг. на основании данных закона о бюджете (таблица 6).
Таблица 6 - Состав расходной части бюджета Новгородской области в 2009-2011 гг.
Статья расходов2009 г.2010 г.2011 г.тыс.руб.% к итогутыс.руб.% к итогутыс.руб.% к итогуОбщегосударственные вопросы328850,22,81758841,84,161066005,15,31Национальная безопасность и правоохранительная деятельность671903,55,751012413,85,551005940,65,01Национальная экономика1688282,114,453251328,417,843448325,317,18Жилищно-коммунальное хозяйство112858,60,971224040,67109928,40,55Охрана окружающей среды21349,10,1822750,30,1223804,60,12Образование257562,72,2385245,02,111071660,55,34Культура, кинематография и средства массовой информации136456,91,17191606,61,05423167,72,11Здравоохранение и спорт1210713,810,361951585,310,712090279,710,41Социальная политика219549,61,882600835,817,212089622,510,41Межбюджетные трансферты7038358,360,235027556,433,268741310,843,55
Наибольший удельный вес расходов приходится на межбюджетные трансферты (2009 г. - 60,23%, 2010 г. - 33,26%, 2011 г. - 43,55%). Также значительную долю составляют расходы на национальную экономику (14,45%, 17,84%, 17,18% соответственно) и здравоохранение и спорт (10,36%, 10,71%, 10,41% соответственно). Наименьший удельный вес составляют расходы на охрану окружающей среды, которые к тому же имеют тенденцию к снижению (0,18% в 2009 г. к 0,12% в 2010-2011 гг.) и расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, которые также снижаются (0,97% в 2009 г. к 0,55% в 2011 г.). Большой скачок произошел в расходах на социальную политику (от 1,88% в 2009 г. к 10,41% в 2011 г.).
В целом расходная часть бюджета Новгородской области имеет тенденцию к увеличению. Несомненно, это положительная тенденция, но она требует поиска новых источников доходной части бюджета области.
Также положительная тенденция увеличение и стабильное состояние приоритетных разделов бюджета. Но необходимо дальнейшее совершенствование расходной части бюджета области, в частности увеличение доли расходов бюджета по таким разделам как Жилищно-коммунальное хозяйство, Охрана окружающей среды, Культура.
4. Совершенствование бюджета Новгородской области
.1 Повышение эффективности бюджетных расходов Новгородской области
Для повышения эффективности бюджетных расходов новгородской области предлагаются следующие способы:
. Совершенствование механизма и обеспечение стабильности исполнения расходных обязательств.
Состояние экономики Новгородской области, сокращение объемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, изменения налогового законодательства приводят к нестабильности доходов областного бюджета. В 2010 году по сравнению с 2008 годом поступления от налога на прибыль организаций сократились на 23,5 %, а объем трансфертов из федерального бюджета - на 7,5 %. Объемы налоговых и неналоговых доходов в 2010 году выросли в целом, но не обеспечили непрерывного роста расходов областного бюджета. Как следствие, в 2010 году существенно вырос дефицит бюджета.
Сокращение темпов роста и снижение общих доходов областного бюджета на фоне роста расходов ставят под угрозу стабильное исполнение расходных обязательств Новгородской области, это особенно опасно в части исполнения социальных обязательств. Обеспечению стабильности исполнения расходных обязательств в среднесрочной и долгосрочной перспективах будет способствовать, п