Формирование и функционирование особых туристско-рекреационных экономических зон в России
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
особой экономической зоны на территории Российской Федерации; повышение квалификации профессорско-преподавательского состава туристских вузов; создание системы профессиональной ориентации среди школьников. [17, c.24]
Таким образом, туристско-рекреационные ресурсы должны становиться обязательным компонентом подготовки специалистов профессионального туристского образования, так как являются исходной составляющей туристского бизнеса. При этом необходимо отметить, что туристско-рекреационная деятельность достаточно многопланова и многофункциональна.
Следовательно, отсюда напрашивается вывод, что каждый вид деятельности должен выполнять специалист, имеющий определенные знания, умения и навыки. Вот почему в системе вузов туристского профиля (начального, среднего и высшего профессионального образования) должен быть создан ряд новых специальностей для работы в туристско-рекреационных особых экономических зонах. [45]
По мнению Ю. Барзыкина - заместителя председателя Комитета Государственной Думы Российской Федерации по экономической политике, предпринимательству и туризму, принятием закона наряду с экономической эффективностью, отчислениями в бюджет, развитием налогооблагаемой базы могут быть решены важнейшие социальные проблемы: создание дополнительных рабочих мест, оздоровление населения, повышение его профессионального и интеллектуального уровня. Ведь с туризмом в регионы приходят передовые технологии. Решается и политическая задача: Россия становится в ряд ведущих туристских держав, интегрируется в мировое сообщество. Такое явление, как туристско-рекреационные зоны, для России впервые и вовсе уникально, и поэтому здесь есть возможность привнести что-то свое, новое. [15, с.45]
2.2 Сравнительный анализ ОТРЭЗ
По данным Министерства экономического развития РФ на создание туристско-рекреационной инфраструктуры из Федерального бюджета будет выделено около 44,5 млрд. руб. и около 271,4 млрд. руб. составят частные инвестиции. [35, c.10]
Для того, чтобы понять насколько эффективно используются привлеченные и выделенные из Федерального бюджета инвестиции необходимо провести сравнительный анализ всех туристско-рекреационных зон и понять, что было произведено за весь срок существования туристско-рекреационных особых экономических зон по сравнению с запланированными проектами (см. табл.2.2.1).
Из таблицы 2.2.1 можно сделать вывод, что экономический кризис в 2008-2009г. существенно повлиял на создание туристско-рекреационных зон, так как строительство продолжалось только в трех - в Алтайском крае, Республики Алтай и в Бурятии. Вследствие чего увеличится длительность процесса создания туристско-рекреационных особых экономических зон.
К тому же процесс создания особых экономических зон в Российской Федерации прервался закрытием первой из них: особая экономическая зона туристcко-рекреационного типа на территории Краснодарского края решением премьер-министра Владимира Путина прекратила свое существование. За три года существования в особой экономической зоне в Новой Анапе не было заключено инвестсоглашений, на части территории свободной зоны неожиданно обнаружились стройки и частные земли. Решение было принято на основании закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" - он предусматривает возможность упразднения зоны, если в течение трех лет с ее создания нет ни действующих, ни новых соглашений об осуществлении резидентами зоны профильной деятельности.
Площадь особой экономической зоны "Новая Анапа" должна была составить 780 га, курорт должен был принимать около 360 тыс. человек в год, до 2012 года планировалось построить девять пятизвездочных, 11 четырехзвездочных, 23 трехзвездочных отеля, около 300 вилл, гольф-клуб, шесть торгово-развлекательных центров. Управляющий партнер группы "Ваш СоветникЪ" (занималась разработкой концепции зоны) Федор Гладкий подтвердил, что государство не финансировало проект - изначально план госинвестиций в освоение участка составлял 500-700 млн. (до 30 млрд. руб.), частных вложений - более 1,5 млрд. В реальности с 2007 года проект получил 170 млн. руб. бюджетных средств: 145 млн. руб. из бюджета РФ,20 млн. - из краевого, еще 5 млн. руб. - из муниципального; они поступили лишь в 2009 году и было предназначены для разработки концепции зоны и внесения в уставной капитал управляющей компании. [67]
Вероятно, так же не воплотится в жизнь туристско-рекреационная зона в Ставропольском крае "Гранд Спа Юца" - со времени создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа прошло уже три года (постановление правительства РФ от 3 февраля 2007 г. №71).
За это время там не было зарегистрировано ни одного резидента, финансирование строительства объектов инфраструктуры из государственных источников приостановлено, частные инвестиции на эти цели не привлечены. В связи с тем, что в течение трех лет не заключено ни одного соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности, руководствуясь п.2 ч.7 ст.6 федерального закона, минэкономразвития подготовило и направило на согласование в Минфин России и правительство Ставропольского края проект постановления правительства РФ "О досрочном прекращении существования особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории Ставропольского края". [68]
Таблица 2.2.1
Сравнительный анализ туристско-рекреационных особых экономических зон
ТРОЭЗ20072008200920102011Алтайский крайЗапланированоПредпо?/p>