Формирование и функционирование особых туристско-рекреационных экономических зон в России
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
я: общее количество пунктов питания, общее количество посадочных мест, равномерность размещения их по курорту, наличие пунктов питания вблизи туристических центров и предприятий, по транспортным сообщениям, техническое оснащение пунктов питания, уровень предлагаемых услуг (разнообразие блюд, приготовление традиционных блюд местной кухни). [63]
Благодаря формирующейся инфраструктуре происходит освоение туристских ресурсов, повышаются их привлекательность, доступность для туристов, увеличивается туристская емкость территории (без ущерба для окружающей среды), компенсируется неблагоприятное воздействие природно-климатических условий региона. Мировой опыт свидетельствует, что современная инфраструктура позволяет вовлечь в туристский оборот даже малопривлекательные ресурсы, сгладить негативные особенности периодов межсезонья. [42, c.216]
Туризм - одна из наиболее перспективных отраслей мировой экономики, потенциал которой в России используется в недостаточной степени. При этом практически все российские регионы обладают определенной туристической привлекательностью и потенциалом для развития туристической инфраструктуры. [63]
Эффективное развитие туристской сферы в Российской Федерации сдерживается наличием следующих факторов:
.значительный моральный и физический износ существующей материальной базы (в том числе транспортных средств, осуществляющих туристские перевозки - автобусов, самолетов, ж/д транспорта, речных судов);
2.недостаточное развитие туристской инфраструктуры в большинстве регионов страны;
.малое количество гостиничных средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта, высокая стоимость проживания в гостиницах, питания, транспорта и иных услуг, предлагаемых туристам, существенно превышающая среднеевропейский уровень;
.низкий уровень платежеспособного спроса населения (ср. заработная плата в Алтайском крае 12047 руб., в Республике Алтай 13996 руб., Республика Бурятия 17903 руб., Иркутская обл. 20185 руб., Приморский край 21895 руб., Ставропольский край 14386 руб., Калининградская обл.18624 руб.) [50]
.отсутствие эффективной региональной инвестиционной политики, отсутствие готовых инвестиционных площадок, наличие административных барьеров, невыгодных условий земельной аренды;
.дефицит квалифицированных кадров и, как следствие, низкое качество оказываемых туристских услуг. В 2008 году в Калининградской обл. высшими учебными заведениями было выпущено 4286 специалиста, в Ставропольском крае 21459, в Республике Алтай 999, в Республике Бурятия 4681, в Алтайском крае 13651, Иркутской обл.18027 и в Приморском крае 12575 специалистов. [69]
.отсутствие системы обеспечения безопасности, статистики несчастных случаев в туризме и их анализа, защиты личности и собственности в сфере туристской деятельности, в том числе - за счет общепринятых в мировой практике страхования механизмов;
.недостаточность статистических данных о состоянии, развитии туризма и его мультипликативного эффекта на экономику регионов и страны;
.отсутствие полноценного страхования туристов, совершающих поездки по территории России, от рисков, общепринятых в мировой практике страхования;
.отсутствие инфраструктуры для путешествий и отдыха инвалидов и пожилых людей (турникеты, дорожки, специально оборудованные туалеты и др.). [53]
Существенную роль в развитии туризма в России призван сыграть Федеральный закон от 3 июня 2006 г. № 76-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", предусматривающий создание туристско-рекреационных особых экономических зон. На данный момент приняты решения о создании семи туристско-рекреационных зон в Алтайском, Приморском и Ставропольском краях, Республиках Алтай и Бурятия, Калининградской и Иркутской областях, в которых установлен льготный режим осуществления предпринимательской деятельности в целях привлечения инвестиций в указанные сферы.
По оценке министра экономического развития и торговли Германа Грефа, на создание инфраструктуры семи зон потребуется 325 млрд. рублей инвестиций, в том числе 44,5 млрд. рублей - из федерального бюджета. Эти средства пойдут на проведение консалтинговых исследований, создание плана по строительству инфраструктуры. [70]
Компании, работающие в экономических зонах, смогут рассчитывать на то, что государство за свой счет обеспечит инфраструктуру зоны: построит дороги, проведет воду, протянет линии электропередачи. Частным инвесторам предстоит обеспечить "наполнение" зоны - отели, санатории, подъемники, центры развлечений.
Инвесторам частично компенсируют затраты. Так, резидентам особых зон разрешается в первые пять лет не платить земельный налог и налог на имущество, арендная плата на землю в туристско-рекреационных особых экономических зонах составляет 0,02% от кадастровой стоимости земельного участка в год, а в будущем позволят выкупать землю, на которой они построят недвижимость. Кроме того, резиденты платят единый социальный налог по льготной ставке 16% и смогут переносить больше чем 30% убытков на последующие налоговые периоды. Ведь от инвесторов во многом зависит состояние инфраструктуры туризма. [66]
В 2008 году была завершена работа по разработке концепций создания и развития туристско-рекреационных особых экономических зон, в которых определены перспективные для развития направления туризма, целевое позиционирование (предназначение) каждой зоны, необходимый объем инвестиций, тури?/p>