Фінансова незалежність місцевого самоврядування
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
? доходи без офіційних трансферів є недостатніми для покриття видатків 103 379т.грн проти 150 280,77 - див. Додаток 1 та Додаток 2, необхідним є залучення офіційних трансферів в сумі 46 632,20т.грн.
рис.3.2.Структура видатків місцевого бюджету
Дефіцит Ізмаїльського міського бюджету на 2005 рік:
Величина перевищення видатків місцевого бюджету над його постійними доходами складає дефіцит місцевого бюджету. За статтею 72 Бюджетного кодексу:
> бюджет Автономної Республіки Крим та міські бюджети можуть прийматися з дефіцитом виключно у частині дефіциту бюджету розвитку;
> дефіцит бюджету Автономної Республіки Крим та міських бюджетів покривається за рахунок запозичень;
> затвердження обласних, районних, районних у містах, сільських та селищних бюджетів з дефіцитом не допускається.
На виконання вказаних вимог, щодо розглядає мого бюджету м.Ізмаїла прийнятий бюджет не є дефіцитним (див.рис.3.3)
За аналогічною схемою (Додатки 6 - 7) розглянуто бюджет м.Ізмаїлу на 2004 рік, затвердженого рішенням Ізмаїльської міської Ради №20/1 від 10.01.2004р.
Здійснивши горизонтальний та вертикальний порівняльний аналіз бюджетів м.Ізмаїлу за 2004 та 2005 роки (див. табл..3.1.- 3.2), доходимо висновку, що:
- за вказаний період доходи бюджету всього зросли на 1342,4т.грн (12,67%) див.табл.3.1, що забезпечено зростанням офіційних трансфертів на 2695,3т.грн, яке нівелювало зменшення разом доходів на 1361,1т.грн. Нетрансферті доходи зменшилися через зменшення податкових надходжень (на 2432,7т.грн), дана негативна тенденція компенсована зростанням неподаткових надходжень на 959,2т.грн, доходів від операцій з капіталом на 40т.грн, цільових фондів на 72,4т.грн. Враховуючи вказане, слід приділити увагу політиці місцевих зборів та платежів й підвищенню комерційної активності в місті, що забезпечить збільшення податкових надходжень та знизить залежність від трансфертних платежів. Дана необхідність поглиблюється тим, вказана залежність має тенденцію до зростання, оскільки в 2004 році вага власних коштів у доході бюджету складала 70,4% (100*104 740,10/148 676,97), а в 2005році 68,9% (100*103 379,00/150 011,17), тобто знизилася на 1,5%.
- за вказаний період видатки бюджету всього також зросли на 1385,36т.грн (0,93%) див.табл.3.2, що зумовлено зростанням витрат на державне управління на 1067т.грн, зростанням витрат на транспорт, дорожнє господарство, звязок, телекомунікації та інформатику на 391,56т.грн та збільшенням видатків, не віднесених до основних груп на 2387,7т.грн, за іншими статтями видатків спостерігається зменшення на загальну суму 2460,90 т.грн (в основному по освіті на 1963,50т.грн). Не можна назвати позитивною тенденцію зменшення видатків на освіту, але вказане зумовлюється відємною демографічною ситуацією в місті та збільшення кількості приватних навчальних закладів. Значне зростанням витрат на державне управління вимагає більше ретельного перегляду їх доцільності з метою використання вказаних коштів на соціальні заходи тощо.
- не зважаючи на вказані недоліки, бюджети міста на 2004 та на 2005 роки не були дефіцитними, але в 2004 році доходи перевищували витрати на 324,96т.грн (149 220,37-148 895,41) , а в 2005 році на 282,00т.грн (150 562,77-150 280,77), тобто перевищення знизилося на 42,96т.грн, що також є негативною тенденцією й підкреслює необхідність більш ретельного підходу до формування доходно-витратних статей бюджету. Крім того, слід звернути увагу на те, що збільшення валюти бюджету за умови його бездифіцитності вказує на підвищення економічної та соціальної активності регіону (рис.3.4).
Таблиця 3.1
Зміна структури доходів бюджету м.Ізмаїла за 2004-2005р.р.
Код2004рік2005 рікВІДХИЛЕННЯНайменування доходів згідно із бюджетною класифікацієюЗагальний фонд Спеціальний фонд разом т.ч.бюджет розвитку РАЗОМ Загальний фонд Спеціальний фонд разом т.ч.бюджет розвитку РАЗОМ Загальний фонд п.7-п.3Спеціальний фонд разом п.8-п.4 т.ч. бюджет розвитку п.9-п.5 РАЗОМ п.10-п.6123456789101112131410000000Податкові надходження87864,12449,6090313,7849912890087881-2873,1440,40-2432,720000000Неподаткові надходження1354,45364,106718,514556222,707677,7100,6858,60959,230000000Доходи від операцій з капіталом07230723072300727072707270040404050000000Цільові фонди0477,90477,90550,30550,3072,4072,4900101Разом доходів89218,515521,67230104740,186446169337270103379-2772,51411,440-1361,140000000Офіційні трансферти 43936,87 43936,8746632,17 46632,172695,3002695,3900102Всього доходів133155,415521,67230148677133078,17169337270150011,2-77,21411,4401334,2900104ВСЬОГО133698,815521,67230149220,4133629,77169337270150562,8-691411,4401342,4
рис.3.4.Динаміка та співвідношення бюджету м.Ізмаїла на 2004р та 2005 роки
3.2 Аналіз використання цільових фондів місцевого самоврядування
Органи місцевого самоврядування можуть утворювати цільові (в тому числі валютні) фонди. Ці фонди включаються у спеціальний фонд місцевих бюджетів.
Джерелами формування цільових фондів місцевого самоврядування виступають:
> залучення коштів населення - добровільних внесків і пожертвувань для проведення соціально-культурних заходів або будівництва школи, лікарні тощо;
> доходи від місцевих позик, грошово-речових лотерей та аукціонів;
> відрахування за твердо встановленими нормами із загально-державних цільових фондів (70% Фонду охорони навколишнього природного середовища децентралізується на рівні місцевих бюджетів).
За наведеними бюджетами спостерігається наступна динаміка цільових фондів (табл..3.4):
Таблиця 3.4.
Використання цільових фондів бюджету м.Ізмаїла на 2005р
ПЕРІОДКодВидатки бюджету за функціональною структуроюВИДАТКИ СПЕЦІАЛЬНОГО ФОНДУВСЬОГОПОТОЧНІ (код в т.ч. оплата праці (код 1110)в т.ч. енергоносії (код 1160)Капітальні (код 2000)З них бюд?/p>