Финансовые методы стимулирования предпринимательства в РФ
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?альным поведение кредитора, поскольку в этом случае выбирались бы проекты без тщательного учета рисков и уровня их окупаемости. В исключительных случаях для реализации социально-значимых инвестиционных проектов "с нуля" может допускаться 100%-ная гарантия.
Итак, система государственных гарантий сочетает в себе многочисленные преимущества: она намного дешевле, чем система прямого финансирования, не препятствует конкуренции и налагает на банки ответственность, одновременно с этим побуждая их к более активному финансированию МСП.
Как показывает опыт развитых стран, распределение кредитных рисков между банками и государством является наиболее действенным механизмом обеспечения доступа предпринимателей к кредитным ресурсам. По-видимому, и наша страна начинает перенимать данный опыт. Вышесказанное означает, что для налаживания эффективного финансирования МП недостаточно функционирования лишь РБР и его партнеров - местных банков (хотя и это немаловажно). Поскольку бизнес сам по себе рискован, а малый тем более, финансовая состоятельность банков, особенно мелких - а их большинство, будет под угрозой, если не сформировать особую систему гарантий возврата их кредитов.
Элементами данной системы должны быть государственные гарантийные фонды и общества взаимных гарантий. Об этом свидетельствует мировой опыт развития банковского дела, а также вышеприведенный опыт Франции, где в основе системы государственных гарантий - гарантийные фонды, пополняемые за счет дотаций из бюджета. Аргументом в пользу функционирования специализированных гарантийных фондов является и существующая на данный момент банковская система.
Немалое значение имеет определение статуса государственных и муниципальных гарантийных фондов. Целесообразно, чтобы они действовали как самостоятельные юридические лица, некоммерческие организации, и несли в полной мере ответственность за проводимые гарантийные операции. Учредителями их должны быть субъекты РФ и органы местного самоуправления. Для создания этих фондов достаточно незначительного вложения средств из региональных и местных бюджетов. Опыт функционирования гарантийных фондов в западных странах свидетельствует, что эти вложения в основном имеют первоначальный характер и сводятся к закупке и установке оборудования, аренде помещения и т.д. Затем, по мере развития своей деятельности, фонды пополняются за счет комиссионных по выданным гарантиям, что не только покрывает текущие издержки, но и может служить источником для проведения фондами операций на открытом рынке.
Для обеспечения эффективной работы гарантийных фондов необходимо прежде всего наладить систему контроля за использованием средств. В этих целях следует создать специальное аналитическое подразделение, укомплектованное высококвалифицированными экспертами, способными оценить реальность предложенного проекта претендента на гарантию по кредиту. Фонд с привлечением независимых экспертов принимает решение только по гарантии. Решение о выдаче кредита, т.е. по движению денег, принимает банк, к которому обращаются за кредитом. Вопросы выдачи кредитов должны быть строго регламентированы нормативными актами. Гарантия - необходимое, но отнюдь не исчерпывающее условие оформления кредита. Дублирование функций гарантийного фонда и коммерческого банка по оценке обоснованности кредитной заявки (гарантии) только кажущееся. Усиление взаимоконтроля предотвращает нерациональное и нецелевое расходование средств.
Своевременно предотвратить возможные нарушения поможет взаимный обмен информацией между банком и фондом в рамках каждого реализуемого проекта, а также доступ уполномоченных сотрудников фонда к основным кредитным документам банка, выдавшего кредит под гарантию фонда (при условии сохранения банковской тайны). Данным целям могут послужить и регулярные отчеты малых предприятий об использовании средств и реализации проектов перед фондом, выдавшим гарантию.
Источниками пополнения средств гарантийного фонда могут стать средства, привлекаемые от субъектов малого бизнеса через механизм обществ взаимного кредитования при предоставлении таким субъектам права преимущественного кредитования. Возможно также привлечение инвестиционного кредита от иностранного инвестора (специализированного фонда или банка) с правом использования средств в качестве гарантийного фонда (например, 20% полученных средств).
Таким образом, необходим целый ряд мер, направленных на развитие системы государственных и муниципальных гарантий для субъектов МП.
1.2 Место и роль финансовых методов в стимулировании предпринимательства в современной экономике
Методы финансового управления многообразны. Основными из них являются: прогнозирование, планирование, налогообложение, страхование, самофинансирование, кредитование, система расчетов, система финансовой помощи, система финансовых санкций, система амортизационных отчислений, система стимулирования, принципы ценообразования, трастовые операции, залоговые операции, трансфертные операции, факторинг, аренда, лизинг. Составным элементом приведенных методов являются специальные приемы финансового управления: кредиты, займы, процентные ставки, дивиденды, котировка валютных курсов, акциз, дисконт и др. Основу информационного обеспечения системы финансового управления составляет любая информация финансового характера: бухгалтерская отчетность, сообщения финансовых органов, ин?/p>