Финансовые методы стимулирования предпринимательства в РФ
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?ление субвенций и субсидий имеет следующие общие черты:
установленные федеральным законодательством цели;
возврат денежных средств, используемых не по целевому назначению, а также в случаях их не использования в установленные сроки.
В научной литературе по-разному оценивается прямое бюджетное субсидирование МП. Одни специалисты считают, что оно должно быть отменено, и выдвигают при этом ряд аргументов. Во-первых, бюджетное субсидирование не обладает гибкостью и оперативностью, поскольку осуществляется через государственные ведомства. Во-вторых, оно ставит субъектов МП в неравное положение. Как правило, субсидий не хватает на всех, кому положено их получать. В-третьих, в нынешних российских условиях практически невозможно избежать нарушений и злоупотреблений со стороны органов государственной власти при выдаче субсидий.
Другая точка зрения заключается в том, что субсидирование является неотъемлемой формой государственного финансирования малого бизнеса. Считается, что государственную политику поддержки малого бизнеса необходимо направить, прежде всего, на обеспечение его финансовой самостоятельности. Для этого требуется специальная программа, стимулирующая рост собственного капитала этих предприятий. В качестве такой программы предлагается принять федеральную программу субсидирования малых и средних предприятий на определенный период, в которой нужно предусмотреть специальную статью помощи для повышения доли собственных средств.
Полагаю, что нельзя отменять институт государственного субсидирования малого бизнеса, поскольку в некоторых областях экономики без него не обойтись. В то же время к нему нельзя относиться как к панацее для МП. Субсидии целесообразно выдавать лишь в приоритетных областях экономики, например в сельском хозяйстве, промышленности, инновационном бизнесе и т.д. Процедура выдачи субсидий, безусловно, должна быть строго регламентирована для предупреждения злоупотреблений. Необходим также контроль за их выдачей на всех уровнях власти.
Одна из форм предоставления субсидий малому бизнесу отражена в ст. 11 Закона N 88-ФЗ, согласно которой "кредитование субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях с компенсацией соответствующей разницы кредитным организациям за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства". Механизм частичной компенсации увеличивает количество получателей финансовой поддержки и облегчает доступ малых предприятий к коммерческим кредитам. Этот вид финансирования требует большого объема бюджетных средств и вследствие этого должен использоваться для поддержки определенных проектов, критерии отбора которых необходимо четко определить и обосновать. В каждом субъекте РФ и муниципальном образовании могут быть свои приоритеты.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона N 88-ФЗ размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором между кредитной организацией и соответствующим фондом поддержки МП. Таким образом, этот механизм реализуется на уровне субъектов РФ и местного самоуправления.
Анализируя федеральные законы, содержащие прямое упоминание о льготном кредитовании, можно заключить, что в большинстве случаев оно компенсируется (субсидируется) из бюджетных средств. Ярким примером тому являются законы о федеральных бюджетах.
В них обычно содержится норма о том, что Правительство РФ определяет порядок возмещения из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в определенном году в российских кредитных организациях, определенным субъектам. Затем данная норма получает развитие в актах Правительства РФ, которые касаются и субъектов МП.
Существует отдельная категория малых предприятий, предоставление субсидий которым предусмотрено специальными нормативными актами. К ним относятся организации народных художественных промыслов, поддержка которых осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 6 января 1999 г. N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах" (далее Закон о народных художественных промыслах). Перечень таких организаций утвержден Распоряжением Правительства РФ от 30 апреля 2004 г. N 586-р.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать следующие выводы. Государство всегда предоставляло в той или иной степени субвенции и субсидии субъектам МП. Однако в последние годы имеется тенденция к сокращению использования данной формы финансирования. По-видимому, такая форма финансирования малого бизнеса сохранится и в дальнейшем, но предоставляться она будет строго ограниченному кругу субъектов МП и в случаях, определенных законодательством.
Бюджетные кредиты, займы, ссуды.
Следующей формой государственного финансирования малого бизнеса является предоставление кредитов, займов, ссуд субъектам МП.
Средства из государственного бюджета могут передаваться предпринимателям на условиях возвратности и, как правило, платности. В этих случаях следует говорить о государственном кредитовании предпринимательской деятельности. Государственное кредитование предпринимательства представляет собой правовую форму вмешательства государства в экономику с целью поддержки социально и экономически необходимых видов производств, состоящую в предоставлении денежных средств в собственность хозяйствующим субъектам с обременением целевого использования и на условиях возвратности, платности и срочности. Общие условия и основные ?/p>