Финансовые методы стимулирования предпринимательства в РФ
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?аправления государственного кредитования содержатся в ежегодном законе о федеральном бюджете.
Можно выделить следующие отличительные признаки государственного кредитования:
льготный характер. Данные средства предоставляются с уплатой процентов за пользование ими в размере 1/3 или 1/4 ставки рефинансирования Банка России, действующей на день вступления в силу федерального закона о бюджете. К тому же льгота, связанная с кредитованием субъектов МП, носит несколько иной характер, нежели льготы, относящиеся к налогообложению и ускоренной амортизации. Отличие состоит в том, что льготное кредитование не носит всеобщего характера, поскольку сама возможность ее применения зависит от объема финансовых ресурсов фондов ПМП и условий договорных отношений таких фондов с кредитными организациями;
порядок предоставления. Государственные средства выделяются в пределах финансового года равными долями и, как правило, в пределах средств, поступающих от возврата ранее выданных кредитов;
создание специальных фондов, аккумулирующих как выделенные средства, так и возврат ранее выданных кредитов.
К формам государственного кредитования относятся:
агентское государственное кредитование.
государственное кредитование в форме банковского кредита. В данном случае в отличие от предыдущего банки, участвующие в государственном кредитовании, сами сначала получают кредит в Банке России, а затем предоставляют его заемщикам.
Бюджетный кредит может быть предоставлен малому предприятию на основании договора на условиях возмездности, возвратности и только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100% предоставляемого кредита. При этом обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. В случае неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту перечисленными способами данный кредит не предоставляется.
Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом или по его поручению уполномоченным органом. Министерство финансов РФ организует проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита через Главное управление федерального казначейства, территориальные органы федерального казначейства и территориальные контрольно-ревизионные органы. Уполномоченные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита. Эти органы проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита.
Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам.
При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов. При заключении кредитного договора применяется процентная ставка, установленная федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
Это были основные положения БК РФ, касающиеся кредитования субъектов МП.
Нормы о кредитовании малого бизнеса содержатся и в Законе N 88-ФЗ. Там говорится о льготном кредитовании. В ст. 11 Закона N 88-ФЗ сказано, что компенсация кредитным организациям недополученных доходов при льготном кредитовании субъектов МП осуществляется за счет средств ФПМП.
Процедура финансирования субъектов МП чрезвычайно неэффективна, высокозатратна и способствует развитию бюрократических барьеров. Создаются такие условия, что льготный кредит получить практически невозможно (требуются всевозможные справки, растягиваются сроки оформления кредита и т.д.). Вследствие этого лишь незначительное количество малых предприятий получают такую помощь. Возможно, данное обстоятельство стало одной из причин ликвидации ФФПМП. Механизм предоставления субъектам МП кредитов, займов, ссуд муниципальными и региональными фондами без участия ФФПМП должен стать проще и быстрее.
Субъекты МП часто бывают недовольны тем, что не получают аргументированных ответов на запросы о причинах отказа в финансировании предлагаемых ими проектов. Объясняется это следующим: многие предприниматели представляют в фонд необоснованные проекты и, более того, нередко просят значительные суммы, вообще не поясняя, на что конкретно они понадобились.
Несмотря на имеющиеся издержки, все же финансирование через фонды для малых предприятий более выгодно по сравнению с другими кредитными учреждениями. Это выражается в более продолжительном сроке кредитования, пониженном проценте ставок по кредитам, предоставлении бесплатного консультирования конечным заемщикам и др. Таким образом, трудности получения кредитов от фондов компенсируется их дешевизной.
Государственные и муниципальные гарантии. Общества взаимных гарантий.
Перейдем к рассмотрению другой формы бюджетного финансирования МП - к государс