Финансово-экономические основы местного самоуправления
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
.Теоретические подходы формирования финансово-экономических основ муниципальных образований
.1Финансово-экономические основы муниципальных образований как объект управления
1.2Структура финансово-экономических основ
.3Германский опыт формирования финансово-экономических основ местного самоуправления
Вывод
.Анализ финансово-экономических основ муниципального образования ЗАТО Железногорск
.1Краткая характеристика муниципального образования
2.2Анализ финансово-экономических основ
.3Анализ законодательной базы формирования финансово-экономических основ местного самоуправления
Вывод
.Совершенствование финансово-экономической основы местного самоуправления ЗАТО Железногорск
.1Разработка мероприятий по улучшению финансово-экономической основы
3.2Ресурсное обеспечение мероприятий
Вывод
Заключение
Библиографический список
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Местное самоуправление является важнейшим элементом демократического государственного устройства и призвано обеспечить сочетание государственных интересов и интересов каждого отдельно взятого города, поселка, деревни, каждой каким-либо способом обособленной населенной территории. Органы местного самоуправления призваны решать вопросы местного значения, создавать условия для обеспечения повседневных потребностей. Также они должны иметь право на достаточную для осуществления своих функций и полномочий экономическую и финансовую базу. Так, в соответствии с Конституцией РФ (ст. 132), при наделении этих органов отдельными государственными полномочиями им должны передаваться необходимые для их осуществления материальные и финансовые средства.[1] Главы 5 - 6 Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ уточняют данное положение Конституции РФ.[6] Из этого следует, что признание и гарантированность государством местного самоуправления предполагает определенные обязательства со стороны государства по созданию необходимых экономических, финансовых и правовых условий и предпосылок для развития местного самоуправления.
Конституционное закрепление финансовых основ местного самоуправления подчеркивает важность рассматриваемой темы. Не случайно в Европейской хартии местное самоуправление самая большая по объему статья посвящена характеристике источников финансирования органов местное самоуправление. Эти положения хартии можно рассматривать в качестве общих принципов, которые должны определять экономическую и финансово-налоговую политику любого государства применительно к местным органам власти, получая свое отражение в законодательстве.
В РФ процесс становления и развития местного самоуправления протекает с большими трудностями. Не всегда этот процесс идет поступательно в соответствии с вышеуказанными принципами и целями. Есть множество причин и проблем, в том числе и проблем финансирования, замедляющих и не способствующих развитию местного самоуправления в РФ. Некоторые, на мой взгляд, наиболее острые из них освещены в данной работе. Особое внимание уделено определению понятия финансовых основ местного самоуправления, процессу формирования и утверждения местного бюджета как основе эффективного функционирования местного самоуправления на примере ЗАТО Железногорск.
Таким образом, целью написания данного проекта является изучение формирования финансово-экономической основы местного самоуправления, объектом - ЗАТО Железногорск, а предметом - финансово-экономическая основа местного самоуправления.
Для этого необходимо решить следующие задачи:
Изучить теоретические подходы формирования финансово-экономических основ муниципальных образований, их структуру и зарубежный опыт;
Проанализировать финансово-экономическую основу местного самоуправления ЗАТО Железногорск и ее законодательную базу;
Разработать мероприятия для усовершенствования финансово-экономической деятельности и их ресурсное обеспечение ЗАТО Железногорск.
1.Теоретические подходы формирования финансово-экономических основ муниципальных образований
.1Финансово-экономические основы муниципальных образований как объект управления
Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местным самоуправлением признается "самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций".[6]
Как следует из определения, "самоуправление - это управление, субъекты и объекты которого совпадают, а значит, управляют и выступают в качестве управляемых одни и те же лица". Соответственно, органы местного самоуправления представляют собой децентрализованную часть государственного аппарата, сочетающую в себе государственные и общественные начала.
Вместе с тем в соответствии со ст. 12 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие публичную власть в границах территорий муниципальных образований - городов, поселков, станиц, районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов) - не входят в систему органов государственной власти.[1]
На основан