Финансово-кредитное управление развитием оборонного комплекса России
Диссертация - Безопасность жизнедеятельности
Другие диссертации по предмету Безопасность жизнедеятельности
µ специальных кредитных линий;
отмена практики списания государством кредитов как формы скрытого субсидирования предприятий;
дальнейшее развитие системы государственного надзора и контроля за деятельностью коммерческих банков, оценки качества функционирования банков, применения санкций к тем, кто злоупотребляет своим положением и искусственно ухудшает положение с расчетами.
Одним из направлений правительственной кредитной политики, нацеленной на обеспечение и оживление производственного сектора экономики, должно быть создание условий для восстановления оборотных средств предприятий. Для этого необходимо принять меры по повышению доступности кредитов на эти цели - как через снижение процентной ставки, так и через расширение разнообразия форм предоставления целевых кредитов на пополнение оборотных средств.
Активно обсуждается среди промышленников предложение о целесообразности частичного списания задолженности предприятий по краткосрочным кредитам банкам, подвергаемых санации и реорганизации с оформлением соответствующих долговых обязательств перед государством.
Приведение системы государственного регулирования в соответствие с интересами развития отечественного высокотехнологичного производства требует радикального изменения кредитной инвестиционной политики. Необходимо снижение процентной ставки по инвестиционным кредитам - как через снижение учетной ставки Центрального банка в соответствие со снижением уровня инфляции, так и через открытие специальных инвестиционных кредитных линий, проводимых через уполномоченные коммерческие банки.
В частности, предлагается открыть специальную кредитную линию коммерческого льготного кредитования под гарантию Правительства на 1-2 года для обеспечения финансирования пусковых и переходящих объектов, предусматривая целевое использование средств для закупки оборудования у отечественных производителей.
Важна роль кредитной политики в создании системы регулирования рынка ценных бумаг. Необходимо на базе имеющегося опыта расширять функцию крупнейших банков как эмитентов ценных бумаг с обеспечением соответствующего механизма залога.
3.4. Предложения по совершенствованию политики финансирования
создания и закупок ВВТ
Государственная политика, направленная на резкое сокращение милитаризованности российской экономики, особенно сильно затронула научную сферу, причем как область фундаментальных военных исследований, так и прикладные научно-исследовательские работы по совершенствованию системы вооружений и военной техники.
Социально-экономический кризис обострил противоречия между экономическими реалиями "дефицитной" экономики и богатым накопленным интеллектуальным потенциалом и привел к необходимости поиска новых условий и организационных форм его развития и путей трансформации системы управления наукой в соответствии с изменившейся ситуацией.
Традиционная для советской экономики финансовая основа существования науки (подавляющая доля государства в финансировании исследований) органически породила неспособность этой сферы к восприятию рыночных инновационных механизмов. В силу этого с начала экономических преобразований необходимы были осторожность, последовательность и время для проведения мероприятий по адаптации этой сферы к рыночным условиям.
Однако произошло обратное. В результате наука из фактора национального престижа, области особой государственной поддержки, позволявшей ранее не считать затраты и не учитывать потери при выполнении государственных задач, сделалась областью "остаточного принципа распределения", исключенной из числа сфер, требующих наибольшего внимания со стороны государства, поскольку она не стала "инструментом" решения тех организационно-экономических задач, которые стоят в центре внимания - быстрой финансовой стабилизации и сокращения спада производства в базовых отраслях.
На этом фоне принципиально новая ситуация в военно-промышленной области, снизившая интерес властных структур к оборонному комплексу в целом и оборонной науке в частности, привела к стремительной потере научно-технического потенциала в сфере разработки вооружения и военной техники, а также технологий "двойного применения".
Между тем мировой практикой доказано, что структурная перестройка промышленности, на основе которой может быть достигнут в будущем подъем экономики, в значительных масштабах зависит от государственных мероприятий в области науки.
Нет оснований сомневаться, что, как и в прошлом, научная деятельность, связанная с военными заказами, может оказывать большое воздействие на темпы и направления развития технического прогресса практически во всех областях: связи, энергетике, транспорте, строительстве, переработке сельскохозяйственной продукции. Именно поэтому Президентом РФ принято решение о направлении на важные НИОКР не менее 10% общей суммы расходов на национальную оборону.
Государство для обеспечения всех мероприятий финансовыми ресурсами использует механизм финансирования, который включает институциональный аппарат и систему процедур и методов по принятию и реализации решений в военно-финансовой области /10, 89/.
Институциональный аппарат представляет собой органы государственной власти, участвующие в составлении и утверждении соответствующих бюджетных