Федеративный характер российской государственности
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
Содержание
1. Федеративный характер российской государственности
1.1 Симметричная или асиммитричная характеристика РФ
.2 Конституционно-договорной характер РФ
.3 Национальная или территориальная характеристика РФ
. Общая схема судебной системы Российской Федерации
.1 Специализация
.Список литературы
1.Федеративный характер российской государственности
Последнее десятилетие ХХ века в России продемонстрировало огромный сдвиг в системе общественных отношений: к 1990 году Россия подошла в составе Союза ССР - фактически унитарного государства; в течение десятилетия неоднократно предпринимались попытки построения в России реального федерализма, подчас сопряженные с риском распада страны; к концу 90-х вновь дали знать о себе централистские и унитаристские тенденции.
Современный российский федерализм существует в основном как абстрактная теоретическая конструкция, закрепленная нормами действующей Конституции Российской Федерации. Реальное государственное устройство России едва ли вписывается в конституционные рамки. Безусловно, нельзя не принимать во внимание всех достоинств действующей Конституции, ее основополагающей роли в закреплении основ российского федерализма, однако, результатом реализации конституционных норм не стало создание в нашей стране действительно федеративного государства.
И причиной тому не только несовершенство конституционных норм, в отношении федеративного устройства оказавшихся пробельными и противоречивыми. Дело в том, что федеративное строительство должно следовать развитию федеративной экономики, нормативно закрепляя ее основные достижения и создавая предпосылки для новых, более совершенных конструкций. В этом смысле действующая Конституция РФ действительно закрепила реальные устои федерализма в России, - она закрепила противоречивость и зыбкость экономической системы, склонность ее участников к неправовым методам взаимодействия.
Можно долго говорить о создании, к примеру, такой модели федерализма, которая обеспечила бы равноправие субъектов Российской Федерации, но если политическая и социально-экономическая обстановка такова, что создание симметричной федерации в России практически невозможно, то как бы хороши ни были умозаключения такого рода, никаких новелл в современное состояние российской федеративной государственности они не внесут. О каком равноправии субъектов Федерации можно вести речь, если в России сложилась система интересов властных элит, направленная только на передел собственности, в котором практически не задействованы нормы права. Такими в действительности являлись и до сих пор являются и российский федерализм, и российская экономика. И когда речь сегодня заходит о пересмотре Конституции, необходимо для начала определиться с экономическим базисом такого пересмотра.
Сегодня пришло время переосмысления ключевых ценностей государственного строительства. Федеративное устройство как форма осуществления государством своего суверенитета, как метод регулирования потоков ресурсов может только нормативно закреплять существующую экономическую систему, но оно не предназначено для ее коренного преобразования. Федерализм подстраивается под экономику, а не наоборот, как это пытались представить авторы и ныне действующей Конституции РФ, и предыдущих, советских основных законов.
Возможный ход конституционной реформы формально-юридически предопределяет и перспективы российского федерализма, ибо федеративный характер российской государственности, предусмотренный в статье 1 Конституции РФ, не может быть проигнорирован или изменен произвольным образом. Федерация - это наиболее целесообразная модель государственного устройства для России с точки зрения перспектив ее дальнейшего демократического развития, и просто так сбрасывать со счетов закрепленный на конституционном уровне федеративный характер современной российской государственности, пусть в значительной мере формальный, недопустимо.
1.1 Симметричная или асиммитричная характеристика РФ
Наиболее адекватной современному состоянию российского общества, уровню развития входящих в Российское государство народов, их интересам и властным амбициям их элит может быть, лишь асимметричная конституционно-договорная федерация с элементами конфедерации. Этому особому (если не сказать - уникальному) типу федерации должны быть присущи три уровня взаимоотношений:
унитарный уровень, или уровень взаимоотношений между Центром и территориально-административными единицами - краями, областями и городами федерального значения - Москвой и Петербургом. Характер этих взаимоотношений должен определяться либо Конституцией, либо единым для всех договором;
федеративный уровень, или уровень взаимоотношений Центра с национально-территориальными образованиями - автономными республиками, краями и областями. Характер этих отношений должен определяться либо общим договором со всеми этими образованиями, либо отдельными договорами с каждым из них. (Поскольку последнее уже состоялось, его следует сохранить, но максимально унифицировать.);
конфедеративный уровень, или уровень взаимоотношений с теми национальными образованиями, которые не пожелают вступить с Россией в федеративные отношения. Характер взаимоотношений с этими народами должен определяться лишь отдельными договорами.
В какие взаимоотношения с М