Учебное Пособие "Гос. Служба в ОВД"
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
°я аттестационная комиссия наделяется соответствующими полномочиями по проведению аттестации в отношении конкретных сотрудников, исходя из номенклатуры управления. В ст. 24 Федерального закона Об основах государственной службы Российской Федерации установлены общие сроки проведения аттестаций. Она проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Правоприменительная практика, связанная с аттестационным производством в органах внутренних дел, порой устанавливает иные сроки, но они протекают в пределах общих сроков. Это связано с тем, что правовой статус сотрудников связан с осуществлением специфической служебной деятельности. В зависимости от этого аттестация, на наш взгляд, может быть плановой или оперативной. Плановая аттестация осуществляется тогда, когда истекают сроки, установленные по законодательству, и она проводится по заранее составленному графику. Оперативная аттестация связана с вмешательством в правовой статус сотрудника, хотя сроки его аттестования по занимаемой должности ещё не наступили. Это связано с наступлением определённых событий, например, перемещением сотрудника на вышестоящую или нижестоящую должность или в другую службу, увольнением сотрудника из органов внутренних дел за грубое нарушение дисциплины и т.д.
Принцип всесторонности подчёркивает полный сбор информации по всем индивидуальным проявлениям (профессиональные, деловые, нравственные, личные качества) аттестуемого сотрудника: знания, умения, навыки, репутация, здоровье, внешний вид.
Принцип гласности проявляется во многих аспектах. Во-первых, сама процедура аттестационного процесса и все подготовительные мероприятия к ней несут доступность, открытость, информированность (например: издание приказа о проведении аттестации, где оговариваются вопросы, начиная с состава аттестационной комиссии и заканчивая материальным, техническим и методическим обеспечением работы по аттестации; предоставление права сотруднику, подлежащему аттестации, ознакомления с подготовленным отзывом (аттестацией); объявление сотруднику непосредственным начальником решения по результатам аттестации и т.д.). Во-вторых, доведение до личного состава результатов аттестации по каждому сотруднику. Это способствует: предотвращению нездоровых явлений в коллективе и улучшению его морально-психологического климата; укреплению законности и дисциплины среди сотрудников; улучшению воспитательной работы; формированию резерва кадров для выдвижения; проведению своевременной ротации кадров.
Принцип коллегиальности преследует объективность, всесторонность при обсуждении индивидуальных качеств сотрудника применительно к его должностным обязанностям и полномочиям во время проведения заседания аттестационной комиссии. Члены аттестационной комиссии - это категория профессиональных специалистов. Мнение каждого очень важно. Поэтому общая оценка состояния профессиональных и личностных качеств аттестуемого сотрудника принимается простым большинством от общего состава присутствующих членов аттестационной комиссии. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нём присутствуют не менее двух третей её членов.
Принцип реализации принятых решений связан с конечными организационно-правовыми мероприятиями по итогам предложенных выводов и рекомендаций аттестационной комиссией. Очень важно, чтобы всё, что было утверждено начальником, уполномочным на это, нашло своё практическое завершение. Там, где к этому подходят формально, особых результатов в служебной деятельности сотрудников достигнуто не будет. Спектр мероприятий по итогам аттестации сотрудников широк. Они могут касаться не только поощрения сотрудников, но и привлечения их к ответственности. Возможны мероприятия по перезаключению контракта. Распространены организационные моменты, связанные с перемещением сотрудника в другую службу, в связи со статусным изменением должности и т.д.
Принцип защиты аттестуемым своих прав - это сложное правовое явление. Оно выражается в деятельности сотрудника по отстаиванию своих определённых интересов: ознакомление сотрудника со всеми материалами, представленными на аттестационную комиссию, и внесение своих предложений; обращение в государственные органы или в суд для разрешения споров, связанных с вопросами проведения аттестации и их результатами, а в отдельных случаях и предъявление требования о возмещении причинённого ущерба.
Рассматривая аттестацию как правовой институт, необходимо отметить, что он включает в себя как материальные, так и процессуальные нормы. На наш взгляд, синтезируя их, можно с полным основанием говорить ещё об одном виде производства административного процесса - аттестационном. В этом производстве есть и стадии, которые более чётко обозначают всю деятельность данного производства.
Стадия аттестационного производства это отдельная его часть с индивидуальными особенностями временного, процессуального характера, имеющая различный круг субъектов, наделённых определёнными правами и обязанностями, и завершающаяся процессуальным документом, преследующая как индивидуальные, так и общие цели, задачи, принципы этого производства.
Анализируя нормативно-правовую базу аттестационного производства с позиции данного определения понятия стадии, можно выделить четыре группы аттестационнных норм материального и процессуального характера, которые с полным основанием можно назвать ста?/p>