Учебное Пособие "Гос. Служба в ОВД"
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
µв со дня подачи заявления с оплатой на льготных условиях.
ГЛАВА 4.
Аттестация, поощрение и ответственность сотрудников
органов внутренних дел
4.1. Аттестационное производство
Аттестационное производство как любое административное производство административного процесса характеризуется целями, задачами, функциями, принципами, делится на несколько стадий.
В ст. 24 Федерального закона Об основах государственной службы Российской Федерации оговорены общие цели аттестации. Более подробный порядок проведения аттестации для федерального государственного служащего установлен Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 1996 г. № 353 Об утверждении Положения о проведении аттестации федерального государственного служащего. Характерно то, что положения настоящего Указа касаются не только федерального государственного служащего, они рекомендованы органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления при проведении аттестации государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих органов местного самоуправления. В дальнейшем, как оговорено в этом нормативно-правовом акте, аттестация федерального государственного служащего будет регламентирована федеральным законом.
Как известно, любое административное производство административного процесса должно характеризоваться целями, задачами, принципами.
Синтезируя нормативно-правовые акты (разные по юридической силе), регламентирующие вопросы аттестационного производства государственных служащих в органах внутренних дел, можно выделить цели, задачи, принципы этого производства.
Цели и задачи, характерные для аттестационного производства в органах внутренних дел, могут быть как основными, которые присущи для всего этого производства, так и вспомогательными, проявляющимися в отдельных стадиях.
Основные задачи аттестационного производства:
1) максимально объективная и полная оценка нравственных, деловых и профессиональных качеств, знаний, умений и навыков аттестуемого на основе глубокого и всестороннего их изучения, а также выявление степени соответствия сотрудника занимаемой должности;
2) стимулирование сотрудника к добросовестному выполнению своих обязанностей;
3) оказание помощи в профессиональном росте сотрудника (определение перспектив роста, повышение уровня квалификации через различные формы, обобщение опыта работы лучших сотрудников и его пропаганда);
4) формирование института резерва кадров на вышестоящие должности;
5) своевременная корректировка должностных обязанностей;
6) стабильность и взвешенность при замещении освободившихся должностей;
7) уменьшение степени риска выдвижения на ответственные должности неподготовленных сотрудников;
8) развитие творческого потенциала сотрудников;
9) предупреждение различного рода правонарушений среди сотрудников;
10) поддержание элементов стабильности при осуществлении служебных обязанностей;
11) выявление пробелов аттестационного процесса и внесение предложений по их устранению;
12) поддержание морально-психологического климата в служебном коллективе;
13) формирование механизма противодействия коррупции в системе органов внутренних дел;
14) выявление причин и условий, способствующих ненадлежащему исполнению служебных обязанностей аттестуемым;
15) совершенствование механизма продвижения по службе наиболее талантливых сотрудников и другие.
В аттестационном производстве в органах внутренних дел действуют и принципы. Они олицетворяют сущностные моменты аттестационной деятельности. Анализ содержания нормативно-правовых документов, регламентирующих аттестационное производство, и правоприменительная практика позволяют выделить следующие важные принципы: законность, объективность, обязательность аттестования, всесторонность, гласность, коллегиальность, реализация принятых решений, защита аттестуемым своих прав.
Принцип законности в аттестационном производстве многогранен. Во-первых, это неуклонное исполнение всех нормативно-правовых актов различными субъектами, участвующими в этой деятельности. Во-вторых, реализация этого принципа не должна проявляться только в запретительной сфере. В правовом государстве она должна нести и общественно полезный настрой. В-третьих, этот принцип олицетворяет определённый режим взаимоотношений между аттестуемым сотрудником и государственным органом. В-четвёртых, каждый участник действует в пределах своей компетенции.
Принцип объективности предполагает, что все лица, в том числе и члены аттестационной комиссии, имеющие отношение к аттестации, обязаны беспристрастно рассмотреть все материалы и исследовать все обстоятельства, отражающие действительное состояние служебного соответствия сотрудника предъявляемым требованиям с целью исключения одностороннего подхода по принятию решения. В данном случае анализируются только результаты служебной деятельности сотрудника и исключаются мировоззренческие его позиции, исходя из принципа внепартийности государственной службы.
Принцип обязательности аттестования касается всего личного состава органов внутренних дел независимо от занимаемой должности. Во всех органах внутренних дел (независимо от уровня управления) создаются аттестационные комиссии. Кажд?/p>