Устройство и функции государственного аппарата
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
?арства по реализации норм нрава; правоохранительную - как форму правовой деятельности государства, обеспечивающую соблюдение правовых норм. Осуществляя функции государства, государственные органы используют как методы убеждения, рассчитанные па сознательное исполнение предписаний государственной власти, так и методы, предусматривающие применение средств правового воздействия - вплоть до принуждения. Таким образом, анализ наиболее общих характерных свойств механизма государства свидетельствует о том, что с его помощью практически осуществляется государственная власть и выполняются задачи и функции государства, о чем было сказано в определении понятия механизм государства. [1, с.96-97]
.4 Понятие, приметы и виды органов государства
Орган государства - это структурно обособленное звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.
Из данного определения вытекают основные признаки государственного органа.
Во-первых, государственный орган является самостоятельным элементом аппарата государства и образуется в установленном законом порядке. Иными словами, для образования государственного органа необходима правовая основа, т.е. издание специального нормативного правового акта. Система государственных органов устанавливается обычно Конституцией (Основным Законом государства).
Во-вторых, для осуществления своих задач каждый государственный орган наделяется необходимыми государственно- властными полномочиями (особым правовым статусом), в соответствии с которыми издает обязательные к исполнению правовые акты. Последние могут содержать как общие правила поведения (нормы), так и конкретные предписания (акты применения норм права), адресованные персонально определенным гражданам, учреждениям, должностным лицам. [1, с.100-101]
В-третьих, государственный орган имеет свою особую внутреннюю структуру, состоящую из подразделений (управлений, отделов, отделений, комиссий и др.), скрепленных единством целей, ради достижения которых они образованы.
В-четвертых, орган государства располагает материальной базой и финансовыми средствами (зданиями, средствами связи, прочим оборудованием, деньгами), которые требуются для осуществления его компетенции. Это значит, что государственный орган всегда представляет собой учреждение, состоящее на содержании государства, финансируемое из бюджета государства, средства которого формируются за счет налогов.
В-пятых, орган государства состоит из государственных служащих, находящихся в особых правоотношениях между собой, государственным органом и государством. Права и обязанности государственных служащих определяются законом и составляют их правовой статус. К числу государственных служащих относятся также должностные лица, которые обладают властными полномочиями, издают правовые акты, самостоятельно проводят их в жизнь. Если в стране есть глава государства - президент, то он является высшим должностным лицом.
В-шестых, орган государства, участвуя в реализации функцй государства, использует для этого соответствующие формы и методы правового воздействия.
В-седьмых, орган государства при необходимости ликвидируется в установленном законом порядке.
Органы государства тесно взаимодействуют между собо, образуя тем самым единый социальный организм, главной заду чей которого является обеспечение нормального функционирования общества, защита законных интересов личности, охрана суверинитета и территориальной целостности государства. Органы государства классифицируются но различным основаниям. Так, по принципу разделения властей различают законодательные, исполнительные, судебные и контрольно-надзорные органы. Но характеру формирования различают первичные и производные органы государства. Первичные никакими другими органами не создаются. Они либо возникают в порядке наследовани (наследственная монархия), либо избираются но установление процедуре (представительные органы). Производные органы создаются первичными, которые и наделяют их властными полномочиями (исполнительно-распорядительные органы, органы прокуратуры и др.).[1, с.101-102]
В зависимости от территориальной сферы деятельности органы государства подразделяются на высшие (президент, парламен; правительство, Верховный Суд), центральные (министерства, во домства) и местные (советы, муниципалитеты, исполкомы).
По способу осуществления своих полномочий различают коллегиальные (парламент, правительство, исполкомы) и единоначальные (министерства, управления, отделы) органы государства.
По характеру компетенции различают государственные ораны общей компетенции (парламент, правительство, исполкомы муниципалитеты, советы) и специальной компетенции (министерства, ведомства, управления, отделы исполкомов).
Иногда органы государства классифицируются и но други: критериям. Например, по форме осуществления государственной деятельности они подразделяются на представительные, исполнительно-распорядительные, судебные, прокурорские и иные контрольно-надзорные органы; по срокам полномочий - на постоянные (создаются без ограничения срока действия) и временные (создаются для достижения краткосрочных целей); по структуре или способу организации - на простые (не имеют внутренних подразделений, примером чего может служить нотариат) и сложные (обладают соответствующей структурной организацией - министерства, ведо?/p>