Устав муниципального образования и его роль в М.С.У.
Реферат - Юриспруденция, право, государство
Другие рефераты по предмету Юриспруденция, право, государство
»и иного муниципального образования.
Для разработки проекта Устава нашего района была образована рабочая комиссия, в состав которой входили юристы, специалисты районной администрации, главы сельских, поселковых администраций, представители различных партий и общественных организаций. На обсуждение комиссии было представлено два различных проекта. В ходе изучения, обсуждения в комиссии, на заседаниях Совета администрации на страницах местной газеты Вельские вести был разработан единый проект Устава и 9 декабря 1996 года Устав муниципального образования Вельский район был принят населением на местном референдуме. 16 июня 1997 года зарегистрирован Управлением юстиции администрации Архангельской области. Он является основным правовым документом, регулирующим наиболее существенные вопросы организации местного самоуправления.
Устав состоит из 7 глав.
Глава № 1. Муниципальное образование и его территория.
В данной статье обозначен состав территории М.О., центром которого является город Вельск, территория и её границы.
Глава № 2. Муниципальное управление.
Местное самоуправление осуществляется населением путём референдума, выборов, а также через выборный орган - Собрание депутатов. В Уставе прописаны вопросы местного значения, т. е. те вопросы, которые касаются обеспечения жизнедеятельности населения М.О.
Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством могут наделяться отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Должностные лица несут ответственность за осуществление данных полномочий.
В статье 8 прописаны права граждан по осуществлению местного самоуправления.
Глава № 3. Структура и формы осуществления местного
самоуправления.
Органами местного самоуправления М.О. "Вельский район" являются:
- представительный орган - Собрание депутатов (38 человек);
- глава местного самоуправления;
- исполнительный орган - администрация М.О.;
- соответствующие администрации в рабочих посёлках и сельсоветах;
- органы территориального общественного самоуправления.
К компетенции Собрания депутатов относятся:
- решение не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального
образования или о передаче рассмотрения новой редакции Устава на референдум;
- утверждение местного бюджета, положений о внебюджетных фондах и их смет, отчетов об исполнении бюджета и смет внебюджетных фондов;
- принятие планов и программ развития муниципального образования, контроль за их исполнением;
- установление местных налогов и сборов;
- установление порядка управления муниципальной собственностью;
- принятие нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы местного значения;
- контроль за деятельностью исполнительных органов местного самоуправления;
- формирование постоянных комиссий и депутатских групп;
- утверждение структуры органов местного самоуправления;
- иные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению.
Глава муниципального образования возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования. Он же является председателем Собрания депутатов.
Глава местного самоуправления:
- возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.
- разрабатывает схему управления экономикой муниципального образования, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан;
- определяет штаты и разрабатывает структуру аппарата администрации муниципального образования, принимает на работу и увольняет должностных лиц, рабочих и служащих аппарата, глав администраций территориальных образований с учетом мнения их населения, руководителей муниципальных предприятий, применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством о труде;
- организует работу с кадрами администрации, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;
- осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами и структурными подразделениями администрации и учреждениями, состоящими на бюджете, а также контроль за деятельностью предприятий, находящихся в муниципальной собственности;
- организует и контролирует выполнение решений, постановлений и распоряжений Собрания депутатов и администрации муниципального образования общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, находящимися на территории муниципального образования ;
- заключает договоры и соглашения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, по любым вопросам жизнедеятельности муниципального образования и интересов его населения;
- представляет Собранию депутатов ежегодный доклад о деятельности администрации муниципального образования;
- представляет Собранию депутатов проект бюджета и ежегодный отчет о его исполнении;
- организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
- рассматривает и учитыва?/p>