Управления (отделы) органов местного самоуправления, оказывающие правовую помощь населению, их полномочия
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
ридическую помощь, целиком ляжет на плечи региональных бюджетов.
Составлять документы и представлять интересы граждан в судах и прочих структурах такие органы должны только в предусмотренных федеральным (региональным) законодательством случаях, в частности, Законом № 324-ФЗ. Однако в нем речь идет о "гражданах, нуждающихся в социальной поддержке и социальной защите". Данное понятие очень расплывчато. Четкого определения в законодательстве нет. Поэтому не совсем понятно, в каких случаях чиновники смогут на законном основании ответить на просьбу отказом и нужно ли будет вообще представлять документы (и какие), подтверждающие этот статус [8].
Законом № 324-ФЗ установлены три вида бесплатной юридической помощи, которую могут оказывать (с некоторыми изъятиями) юридические и физические лица - участники государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, а также иные лица, наделенные правами. Вот они:
правовое консультирование в устной и письменной форме;
составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
представление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.
Данный перечень имеет открытый характер. Действует общий принцип: допустимы любые иные виды, не запрещенные законом (например, выезд на дом, прямые телефонные линии и пр.).
Главное, что в законе перечислены виды бесплатной юридической помощи. Это компенсирует то, что само понятие "юридическая помощь" (бесплатная) в законе отсутствует.
Крайне важно, что в ст.8 Закона № 324-ФЗ приведены требования к квалификации тех, кто будет непосредственно оказывать бесплатную юридическую помощь. Это смогут делать только лица с высшим юридическим образованием (разумеется, данное требование не распространяется на студентов).
Поскольку представление интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях требует более высокого качества знаний и большего опыта, предусмотрено, что федеральным законом для оказания помощи этого вида могут быть установлены дополнительные квалификационные требования.
Особого внимания заслуживает перечень категорий граждан, которые смогут воспользоваться бесплатной юридической помощью всех видов в рамках государственной системы. Приведем его полностью:
.малоимущие граждане (среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума) (соответствующую справку выдает орган социальной защиты населения);
2.инвалиды I и II группы;
.ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического труда;
.дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их представители, если обращение связано с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
.граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 02.08.1995 № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
.несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их представители, если обращение связано с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних;
.граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом РФ от 02.07.1992 № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";
.граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если их обращение связано с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
.граждане, имеющие право получать бесплатную юридическую помощь в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ [8].
Перечень показывает, что принятие рассматриваемого закона адресовано прежде всего социально незащищенным слоям населения.
Право на бесплатную юридическую помощь предусмотрено законодательством только для отдельных категорий малоимущих граждан и по ограниченному кругу вопросов.
В ч.2 и 3 ст.20 Закона № 324-ФЗ приведены случаи, когда названные категории граждан смогут воспользоваться бесплатной юридической помощью. Перечень содержит много позиций.
Изначально оказание юридической помощи населению к вопросам местного значения не относится. В связи с этим законом субъекта РФ такое полномочие может быть делегировано органам местного самоуправления. Учитывая дотационность местных бюджетов, не понятно, как будут финансироваться местные юридические бюро. К тому же вопрос их статуса принятым законом и другими нормативными актами не урегулирован. По этой же причине местные власти вряд ли ринутся принимать правовые акты, устанавливающие дополнительные гарантии прав граждан на получение бесплатной юридической помощи (ч.2 ст.14 Закона № 324-ФЗ).
При всем этом органы местного самоуправления наделены правом (а не обязанностью) оказывать гражданам все виды бесплатной юридической помощи. Но в любом случае финансирование всех указанных мероприятий осуществляется из местных бюджетов (ч.3 ст.29).
Надо отметить, что перспективы удачной реализации Закона № 324-ФЗ специалисты (юристы, нотариусы, адвокаты и пр.) оценивают по-разному.
Прежде всего, много вопр?/p>