Управления (отделы) органов местного самоуправления, оказывающие правовую помощь населению, их полномочия
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
самоуправление как форма народовластия:
.имеет свой субъект - население, граждане муниципального образования;
2.занимает особое место в демократическом механизме управления обществом и государством, поскольку ему предоставлено право решать не только вопросы местного значения, но и осуществлять отдельные государственные полномочия;
.имеет свой объект управления - вопросы местного значения, касающиеся обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования;
.выражается в его финансово-экономической самостоятельности и обособленности его органов управления обществом и государством;
.проявляется в особой ответственности органов местного самоуправления - подотчетности населению муниципального образования и различными формами контроля населения за деятельностью этих органов и их должностных лиц;
.предполагает управление муниципальной собственность в интересах и с учетом мнения населения муниципального образования;
.Отражает исторические и иные местные традиции общественного управления [7].
Закон РФ "Об общих принципах местного самоуправления" дает следующее определение местного самоуправления:
Местное самоуправление в Российской Федерации это признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций [2].
местное самоуправление помощь население
Исходя из определения местного самоуправления и положений Конституции России можно вывести основные черты местного самоуправления в Российской Федерации:
) Конституционное закрепление, признание и гарантии МСУ;
) Самостоятельность МСУ в решении вопросов местного значения в пределах своих полномочий, определенных Конституцией и федеральным законодательством;
) Самостоятельность и финансово-экономическая независимость МСУ и его органов от государства, исключение их общей системы государственного управления;
) Юридическое равенство МСУ iентральными органами исполнительной власти Федерации и ее субъектов как равные формы народовластия;
) Публичный характер власти МСУ в сочетании iастноправовыми элементами деятельности по осуществлению прав граждан в рамках муниципального образования.
Сущность местного самоуправления состоит в единстве власти и свободы населения, что на правовом уровне должно получать свою реализацию в сочетании институтов публичной власти с институтами прав граждан на местное самоуправление.
1.2 Принципы и функции органов местного самоуправления
В основе организации и деятельности населения и формируемых им органов по самостоятельному управлению местными делами лежат общие начала и идеи обязательные для органов государственной власти Федерации и её субъектов, а также органов муниципальных образований. Для принципов местного самоуправления характерно следующее:
устанавливают единые основы построения и функционирования муниципальной власти на всей территории российского государства;
являясь теоретической основой муниципального строительства, они помогают уяснить сущность, отличительные черты и признаки местного самоуправления;
позволяют объективно оценить действующую систему местного самоуправления с позиций развития народовластия на местах;
способствуют сохранению преемственности в развитии институтов местного самоуправления;
выступают в качестве своеобразных гарантий реализации прав населения на самостоятельное решение вопросов местного значения;
Реализация принципов местного самоуправления обеспечивается их правовым закреплением в законодательстве, уставах муниципальных образований и системой соответствующим им организационных форм и методов муниципальной деятельности.
Сфера деятельности местного самоуправления ограничена кругом его полномочий, которые определены Конституцией РФ, федеральным законодательством, территорией муниципального образования и иными факторами. Главным положением, определяющим основные направления деятельности местного самоуправления, является их местное значение. Поэтому функции местного самоуправления обусловлены его природой, местом в системе народовластия, задачами и целями муниципальной деятельности. Функции местного самоуправления отличаются определенной устойчивостью и стабильностью, в них проявляется постоянное, целенаправленное воздействие населения, органов местного самоуправления на муниципальные отношения в целях наиболее эффективного решения вопросов местного значения. В тоже время они показывают круг возможностей и эффективность системы местного самоуправления. С учетом сказанного можно назвать следующие функции [7]:) Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения.
Среди форм волеизъявления, с помощью которых обеспечивается участие граждан в решении вопросов местного значения можно назвать: муниципальные выборы, собрания (сходы) граждан, местный референдум, народная правотворческая инициатива по внесению законопроектов по вопросам местного самоуправления, индивидуальные коллективные обращения и территориальное общественное самоуправления.
Решение вопросов местного значения населением муниципального образования проявляется также в подконтрольност