Управление муниципальными финансами на примере МО поселка Усть-Омчуг
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?сили выгоды и преимущества финансовых новаций.
Третье. Начальный этап реформы не внес определенности в принципы и механизмы регулирования (изъятия) муниципальной собственности. Остаются предельно суженными возможности ее альтернативного использования на хозяйственные цели, а также цели социально-экономического развития территорий муниципалитетов.
Необходимо иметь критерии для определения обоснованного уровня централизации и децентрализации средств в бюджетной системе. Такими критериями могут быть следующие:
пределом централизации доходов в вышестоящих уровнях бюджетной системы должна быть граница, за которой выравнивающая функция межбюджетных отношений действует в ущерб их стимулирующей функции, приводя к иждивенческим настроениям на местах;
пределом децентрализации при распределении доходов по уровням бюджетной системы является такая грань, за которой инициатива и самостоятельность в наращивании налогового потенциала на местах подменяется усилением сепаратизма, ведет к нарушению единого экономического пространства и не отвечает сочетанию общегосударственных, региональных и местных интересов.
В системе межбюджетных отношений существует передача расходов и доходов бюджетов. Отдельные виды расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации путем включения соответствующих норм (положений) в федеральный закон о федеральном бюджете. Отдельные виды расходов бюджетов субъектов Российской Федерации могут передаваться из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам только путем включения соответствующих норм (положений) в закон субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год. Действующим бюджетным законодательством установлено право передачи на муниципальный уровень отдельных расходных полномочий РФ и субъектов РФ. Ежегодно увеличивается сфера субделегирования полномочий на муниципальный уровень и объемы предоставляемых из федерального и регионального бюджетов субвенций на их финансовое обеспечение. Только федеральные законы в части отдельных государственных полномочий РФ и только законы субъектов РФ в части отдельных государственных полномочий субъектов РФ могут наделить органы местного самоуправления полномочиями по их осуществлению. Законодательство устанавливает прямой запрет на передачу государственных полномочий иными нормативно-правовыми актами.
Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, не относящихся к предметам ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, передаваемые из соответствующего бюджета, предусматриваются в бюджете, из которого передаются расходы, как отдельный вид расходов бюджета и учитываются раздельно по каждому передаваемому виду расходов.
В заключении главы можно сделать вывод о росте функциональной нагрузки на муниципальном уровне. Неуклонное повышение доли полномочий, которые могут быть переданы на муниципальный уровень, свидетельствует о том, что государство все более оставляет за собой контрольно-распределительные функции, финансируя команды исполнителей на местах.
При этом важным моментом является то, что финансирование этих полномочий осуществляется за счет средств государственных, а не муниципальных бюджетов, т. е. выделение финансирования зависит от политики региональных и федеральных властей, в то же время функционально структуры, исполняющие полномочия напрямую встроены в муниципальную экономику, что, безусловно, понижает экономическую самостоятельность муниципальных образований.
Объем государственных полномочий (в первую очередь региональных), который в настоящее время передается на муниципальный уровень, дает основания оценивать их в отдельных случаях как избыточные, в том числе по причине опосредованного отношения к обеспечению жизнедеятельности населения.
Роль местных бюджетов в социальном и экономическом развитии регионов будет возрастать по мере стабилизации экономики страны и расширении полномочий органов местного самоуправления по формированию доходов местных бюджетов и их использованию.
2. Анализ управления финансами в МО Поселок Усть-Омчуг
.1 Общая характеристика МО Поселок Усть-Омчуг
Усть-Омчуг - посёлок городского типа в Магаданской области России, административный центр Тенькинского района. Посёлок расположен на 271-м километре автодороги к северо-западу от Магадана.
Население 4012 жителей.
Населённый пункт основан в 1939 году.
В 1949-1956 годах здесь располагался один из советских исправительно-трудовых лагерей - Теньлаг.
Статус посёлка городского типа - с 1953 года.
Строительство Усть-Омчуга началось в сентябре 1939 года. Начало его строительства положил Приказ № 894 по Главному управлению строительства Дальнего Севера НКВД СССР "Об организации Тенькинского горнопромышленного управления". Первое его название - 184-й километр. Все началось с палаток и одного сарая. Первое здание в поселке - контора ТГПУ (Тенькинское горнопромышленное управление). К лету 1941 года выросли первые одноэтажные дома, столовая, магазин, склады, гараж для легковых машин, больница. Первого сентября 1941 года начались занятия в новой поселковой школе. Весной 1943 года был запущен литейный цех для плавки цветных металлов. Чуть позже был построен клуб. Выходила газета "За металл", п