Управление государственным и муниципальным имуществом
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
?аботать прогноз использования имущества. И только по результатам анализа и прогноза должны проводиться экономически обоснованные расчеты выбора возможного использования, перепрофилирования или приватизации объекта собственности. К таким расчетам в обязательном порядке должна быть добавлена оценка социального эффекта от выбора того или иного способа распоряжения имуществом (не только отчуждения, но и перепрофилирования, передачи в пользование, закрепление за муниципальными организациями).
В результате проведенных действий будет сформирован перечень объектов, не соответствующих требованиям стратегии и законодательства. С каждым из выявленных объектов проводится дальнейшая работа:
-изучаются имеющиеся заявки на имущество со стороны отраслевых органов управления и муниципальных организаций для использования в процессе решения вопросов местного значения и обеспечения деятельности органов местного самоуправления, муниципальных организаций; населения и структур гражданского общества для использования их в целях участия населения в решении вопросов местного значения;
-изучается техническая возможность перепрофилирования объектов;
-проводится приблизительная оценка затрат на перепрофилирование, сопоставляется с затратами на приобретение новых объектов собственности для решения тех же задач и возможным доходом от приватизации объекта;
-проводится оценка сроков перепрофилирования и соответствия сроков введения перепрофилированного объекта в эксплуатацию с потребностями в материальных ресурсах на соответствующих этапах реализации стратегических целей и др.
По результатам выше обозначенных работ должна быть разработана программа перепрофилирования объектов муниципальной собственности. Программу требуется утвердить в порядке, установленном представительным органом муниципального образования. Весьма желательно программу перепрофилирования имущества обсудить с населением на публичных слушаниях, собраниях, конференциях.
По судьбе особо значимых социальных объектов может быть проведен опрос населения. Перепрофилирование некоторых объектов, как и их ликвидация, например, малокомплектных сельских школ, возможно только при условии согласия населения.
В программе перепрофилирования должны быть указаны:
-объекты, включая имущественные комплексы МУПов и МУ;
-их настоящее и планируемое целевое назначение;
-необходимость изъятия из оперативного управления и хозяйственного ведения, законные способы изъятия, включая ликвидацию организаций, сроки, затраты и действия по ликвидации (при необходимости);
-потребность в реорганизации муниципальных организаций;
-необходимость внесения изменений в уставы организаций в части предмета и целей деятельности;
-необходимые работы по перепрофилированию, сроки и стоимость (подготовка и экспертиза проекта, согласования, получение разрешения на перепрофилирование в необходимых случаях, строительные, монтажные, ремонтные работы и т.д., прием объектов в эксплуатацию, технические испытания, сертификация, изменение категории и целевого назначения земельного участка и т.п. в зависимости от вида объекта);
-ответственные за организацию, заказчики; материальные и финансовые ресурсы; иные положения, связанные с характеристикой объекта и способом изменения целевого назначения.
Направление перепрофилирования должно определяться возможностью изменения целевого назначения имущества и быть экономически обоснованным. Не должно сохраняться в муниципальной собственности и перепрофилироваться имущество высокозатратное и не стратегически важное, морально и физически устаревшее, если только данное имущество не имеет социальной значимости для МО, или не является единственным материальным ресурсом, который может обеспечить решение конкретной задачи муниципального управления. Не следует искусственно сохранять неэффективное муниципальное имущество.
Формирование программы перепрофилирования требует особых управленческих навыков, в первую очередь, наличия комплексного, системного видения процессов, происходящих в МО, на которые влияет муниципальное управление.
Структурные подразделения по управлению имуществом должны быть переориентированы со сбрасывания имущества - приватизации и сдачи в аренду - на максимально эффективное использование. Это требует изменения положений о данных структурах, а также более детальной доработки муниципального правового акта о владении, пользовании и распоряжении муниципальной собственностью.
Проведение перепрофилирования требует соблюдения всех технических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и прочих правил и нормативов. Работы по перепрофилированию и выводу потенциально опасного объекта из эксплуатации производятся по специальному проекту, в составе которого предусматриваются мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного и техногенно-природного характера.
Реконструкция объектов должна производиться на основании разрешения соответствующих органов местного самоуправления, в соответствии с градостроительной и иной технической документацией.
Резюмируя, следует отметить, что при планировании перепрофилирования объектов необходимо учитывать не только потребности муниципального управления, но и все требуемые условия и работы по перепрофилированию. Принятие решения о перепрофилировании объекта должно базироваться на стр