Управление государственным и муниципальным имуществом
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
?я управления и несет в себе риск необоснованных затрат.
В такой ситуации от перепрофилирования имущества надо отказаться, а для соблюдения требований законодательства провести приватизацию имущества. К сожалению, именно так продолжают действовать многие управления, видящие свои задачи еще с периода начала эпохи приватизации в избавлении от муниципального имущества и получения дохода от имущества в бюджет, и не рассматривающие муниципальное имущество как один из главных ресурсов решения вопросов местного значения и жизнеобеспечения населения МО.
Эффективный управляющий имуществом (в МО - органы местного самоуправления) ориентирован на эффективность в долгосрочной перспективе использования имущества. Определение направлений использования объектов выбирается с учетом достижения стратегических целей управления при минимизации эксплуатационных издержек и покрытия эксплуатационных расходов на поддержание имущества в отличном состоянии в соответствии с прогнозом ее дальнейшего использования.
Поэтому, для начала работы по перепрофилированию имущества в муниципальном образовании должны быть определены стратегические цели муниципальной деятельности. Эти цели касаются не управления имуществом, а именно деятельности по решению всего комплекса вопросов местного значения, относящихся к данному муниципальному образованию.
Следующим шагом организации работ по подготовке к перепрофилированию имущества является анализ имеющегося имущественного комплекса на предмет соответствия его необходимому для реализации стратегической программы МО. Одновременно проводится и анализ имущественного комплекса на соответствие требованиям законодательства, хотя, при соответствии стратегии МО законодательству, необходимые ресурсы также не должны входить в противоречие с установленными законом ограничениями.
Учет муниципального имущества - функция управления, заключающаяся в получении, регистрации, накоплении, обработке информации об объектах муниципальной собственности, их использовании, движении, состоянии и т.д. Такая информация необходима органам управления для принятия обоснованных решений.
Проводимый по муниципальным программам статистических наблюдений за объектами муниципальной собственности, разработанным с учетом потребностей стратегического управления, учет может представлять управленцу всю необходимую для проведения анализа информацию. Это является важной задачей в ходе совершенствования управления объектами муниципальной собственности.
Кроме официального учета с использованием утвержденных форм официальной отчетности, в целях управления собственностью органы местного самоуправления могут применять и собственные правила учета объектов муниципальной собственности, в том числе по различным основаниям. Например, для анализа соответствия объектов собственности стратегическим целям муниципального управления и определения потребности в перепрофилировании, необходим учет по видам использования, целевому назначению, по потенциальным возможностям использования, местонахождению, правовому режиму, техническому состоянию и срокам эксплуатации и иным основаниям.
Учетные данные и данные контроля сопоставляются с указанными в стратегической программе потребностями в ресурсах, а также с положениями ст. 50 ФЗ № 131-ФЗ. Реестры объектов собственности с указанием их возможного использования необходимо периодически публиковать в средствах массовой информации или обеспечивать свободный доступ к этой информации любым другим способом.
В отношении имущественных комплексов МУПов и муниципальных учреждений анализ необходимо проводить на предмет соответствия определенных в их уставах предмете и целей деятельности вопросам местного значения, полномочиям органов местного самоуправления, гарантированным муниципальными правовыми актами населению муниципальным услугам, а также наличию организаций иных форм собственности - поставщиков соответствующих услуг.
По каждому объекту муниципальной собственности, имущественному комплексу и направлению деятельности муниципальных организаций необходимо провести анализ его настоящего и возможного дальнейшего использования, функционирования, а также соответствия требованиям законодательства и муниципальной стратегии. Это может послужить контролю за использованием собственности, и выработке эффективных способов использования при отсутствии необходимости в перепрофилировании.
Вместе с анализом имеющегося муниципального имущества необходимо совместно со всеми отраслевыми структурными подразделениями администрации определить необходимость в имуществе для решения задач местного самоуправления по направлениям деятельности (отраслям хозяйства); уточнить, имеются ли частные структуры, которые осуществляют данную деятельность, эффективность их работы, наличие конкурентных структур (в том числе и ТОС, иных некоммерческих, общественных) и т.п., оценить, не обеспечит ли передача имеющегося имущества в пользование (аренду) вышеназванным структурам снижения стоимости услуг. Это может предопределить использование и перепрофилирование имущества.
Анализ необходимо дополнить анализом рынка недвижимости и услуг с помощью методов, которые используются при оценке доходности имущества других форм собственности; а также анализом обеспеченности жителей услугами социального значения.
На основе комплексного анализа следует раз?/p>