Уполномоченный по правам человека в РФ
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
льность Уполномоченного по правам человека опирается на принципы демократизма, гласности, открытости, профессионализма, диалога с госорганами, должностными лицами и общественными организациями.
. Институт Уполномоченного по правам человека, как государственный орган, образуется в строго установленном государством порядке.
. Уполномоченный по правам человека наделен определенной компетенцией, объем которой устанавливается Федеральным конституционным законом Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации. Уполномоченный решает и осуществляет строго определенные задачи и функции. Деятельность Уполномоченного предусмотрена Декларацией прав и свобод человека и гражданина в РФ от 22 ноября 1991 г. (принята постановлением ВС РСФСР от 22 ноября 1991 г. N 1920-I ), Конституцией РФ от 12 декабря 1993 г., а также ФКЗ Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации от 1997 года.
. Как орган государства он действует в присущих ему организационно-правовых формах, установленных законодательством.
. Итогом работы Уполномоченного можно считать ежегодные и специальные доклады, представляющие собой ценный информационный материал.
При рассмотрении организационно-правовых форм деятельности Уполномоченного, опираясь на положения и выводы, содержащиеся в современной научной литературе (В.В. Бойцова, Н.Ю. Хаманева, А. Павловска-Данева, С.А. Денисов и др.), необходимо обратить внимание на ведущуюся дискуссию по вопросу о том, является ли Уполномоченный по правам человека в России контрольным либо надзорным органом. Анализ действующего федерального конституционного закона, на наш взгляд, позволяет утверждать, что Уполномоченный по правам человека в России осуществляет надзорные функции.
Необходимо отметить, что перечисленные в ФКЗ права Уполномоченного корреспондируют определенные обязанности соответствующих субъектов и это очень важно, но к сожалению их еще не достаточно.
Как отмечает Н.Ю. Хаманева, обращения омбудсмана к различным органам, должностным лицам не являются, с точки зрения права, обязательными для них. Это связано с тем, что правовые гарантии, которые обеспечивали бы рассмотрение рекомендаций омбудсмана, отсутствуют. Юридическая сила его обращений основывается не на законе, а на убедительности доводов и способности завоевать доверие государственных органов, прессы.
Таким образом, основываясь на вышеизложенном, понятие Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, можно сформулировать следующим образом: это независимое от каких-либо органов государства, публичное, должностное лицо, назначаемое Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, наделенное надзорными функциями по соблюдению, охране и защите прав и свобод человека и гражданина, в процессе осуществления которых Уполномоченный решает стоящие перед ним задачи и достигает намеченных целей.
1.2 Порядок назначения и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в РФ
Уполномоченным может быть назначен только гражданин РФ. Законом установлен также возрастной ценз - не моложе 35 лет.
Российский закон не устанавливает в качестве квалификационного требования наличие юридического образования, однако закрепляет положение, согласно которому кандидат на эту должность должен обладать познаниями в области прав и свобод человека и гражданина, а также иметь опыт правозащитной деятельности.
Закон определяет круг органов, должностных лиц, которые наделены правом вносить предложения о кандидатах на должность Уполномоченного. Список является исчерпывающим: Президент РФ, Совет Федерации, депутаты Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе. В мировой практике есть и другой подход к решению этого вопроса, так в Великобритании Парламентский Уполномоченный назначается Королевой по рекомендации премьер-министра. Избрание шведского омбудсмана готовится делегацией по делам парламентских омбудсманов после ее консультации с депутатами, назначенными от партийных групп в Конференцию при председателе парламента.
Закон устанавливает определенный срок, в течение которого предложения о кандидатах на должность Уполномоченного могут вноситься в ГД. Эта процедура должна быть произведена в течение месяца до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного. Кандидат на должность Уполномоченного выступает перед Государственной Думой с краткой программой предстоящей деятельности. Депутаты, присутствующие на заседании, вправе задавать вопросы кандидату, высказывать свое мнение по предложенной кандидатуре, выступать за или против (ст.7 Закона).
Согласно ст.8 Закона назначение на должность Уполномоченного и освобождение от нее осуществляется Государственной Думой простым большинством голосов от общего числа депутатов ГД тайным голосованием.
По вопросу о назначении на должность Уполномоченного Государственная Дума принимает постановление. Время его принятия ограничено законом - не позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного.
Порядок назначения Уполномоченного носит сложный характер. Ввиду того, что претендентов на эту должность может быть достаточно много, закон устанавливает специальную процедуру включения кандидатур на пост Уполномоченного в список для тайного голосования. Для этого претендент должен набрать 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
В боль?/p>