Уполномоченный по правам человека в РФ
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
? как в странах с республиканской формой правления (и в президентских, и в парламентских республиках), так и в конституционных монархиях. Не стала препятствием для заимствования института омбудсмена и принадлежность государства к той или иной правовой семье - англосаксонского или континентального права.
В результате проведенного исследования, нельзя не отметить наличие существенных противоречий в правовом регулировании деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ, которые корреспондируют основные направления для их устранения. Для этого необходимо:
. Внести в Федеральный конституционный закон Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации следующие дополнения:
а) в п. 3 ст. 1 Закона в качестве одной из задач Уполномоченного указать организация и осуществление надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами;
б) ч. 1 ст. 29 Закона, устанавливающей права Уполномоченного, дополнить п. 6 следующего содержания: Обращаться в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности международных договоров, законов или подзаконных актов, нарушающих права и свободы человека и гражданина.
. Установить единые критерии порядка назначения, определения компетенции и полномочий, а также форм деятельности и гарантий Уполномоченного по правам человека на региональном уровне с целью их унификации с федеральным законодательством;
. Необходимо наделить Уполномоченного по правам человека правом законодательной инициативы по вопросам, входящим в его компетенцию, что неизбежно расширит его возможности по охране и защите прав и свобод человека и гражданина, а также поднимает престиж и авторитет. В связи с этим предлагается ч. 1 ст. 104 Конституции Российской Федерации, устанавливающую круг субъектов законодательной инициативы внести соответствующее дополнение.
Прописать в законе социально-материальные гарантии Уполномоченного и сотрудников его аппарата в связи с тем, что нормы ст. 40 ФКЗ являются отсылочными, а также закрепить в законе О Государственном бюджете РФ финансирование института Уполномоченного не по остаточному принципу;
. Если не наделить Уполномоченного по правам человека императивными полномочия, то хотя бы наделить правом возбуждать дисциплинарные или административные производства в отношении должностных лиц, не выполняющих его рекомендаций (по примеру Швеции) и др.
. Понятие Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, может быть определено следующим образом - это независимое от каких-либо органов государства, публичное должностное лицо, назначаемое Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, наделенное надзорными функциями по соблюдению, охране и защите прав и свобод человека и гражданина, в процессе осуществления которых Уполномоченный решает стоящие перед ним задачи и достигает намеченных целей.
. Предоставление Уполномоченному по правам человека права в исключительных случаях, если исчерпаны все способы защиты и восстановления прав граждан на национальном уровне, обращения в Европейский суд по правам человека.
. Установление в Федеральном конституционном законе Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации нормы об обязательном рассмотрении на заседаниях Государственной Думы ежегодных докладов Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
Предложения по совершенствованию законодательства предполагают внесение изменений в саму концепцию института омбудсмена по повышению его статуса и роли в государственно-правовой системе страны.
Таким образом, институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации призван стать одним из центральных звеньев государственной внесудебной правозащитной системы, дополнить существующие средства защиты прав и свобод граждан.
Глоссарий
№ПонятиеСодержание1Верховный Суд (ВС) РФ Высший судебный орган РФ по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.2Высший Арбитражный Суд РФ (ВАС РФ)Высший судебный орган РФ по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами 3Государственная Дума Одна из двух палат российского парламента - Федерального Собрания. По принятой в институционном праве терминологии, это так называемая нижняя палата двухпалатного парламента.4Институт Уполномоченного по правам человека в Российской ФедерацииУполномоченный и его рабочий аппарат являются государственным органом с правом Юридического лица, имеющим расчетный и иные счета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением Государственного герба РФ5Омбудсман (омбудсмен)Должностное (швед. ombudsman - представитель чьих-либо интересов) лицо ряда государств, назначаемое парламентом и имеющее задачи защиты прав и свобод человека и гражданина (в литературе часто употребляется и написание термина "омбудсмен"). В России - Уполномоченный по правам человека Российской Федерации.6Правовой статусУстановленное нормами права положение его субъектов, совокупность их прав и обязанностей (лат. status).7Правительство Российской Федерации Высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть в Российской Федерации 8Президент Российской Федерации Высшая государственная должность Российской Федерации.9Совет Федерации Палата российского парламе?/p>