Типология муниципальных образований в России
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
нкций отображает по сути дела идеальную модель поведения эффективного менеджера, воплощающего в своих действиях последовательное исполнение необходимого круга задач в разрезе полного производственного цикла.
Функции муниципального менеджмента - это виды деятельности государственных и муниципальных служащих по поддержанию и развитию региональных социально-экономических систем. Перечень функций задается порядком подготовки, принятия и реализации решений в сфере государственного и муниципального управления. Благодаря функции планирования территориальное образование определяет перспективные направления своей деятельности, распределяет имеющиеся ресурсы в соответствии со сложившимися на различных территориальных уровнях потребностями и выработанными приоритетами.
На основе разработанных планов осуществляется организация деятельности государственных и муниципальных органов власти по исполнению запланированных целей н задач. Для реализации этой функции проектируется организационная структура управления территорией, определяется перечень функциональных подразделений аппарата управления, его территориальных уровней, избирается модель местного самоуправления.
Спроектированная таким образом организационная структура региональной власти является основой налаживания многоуровневой, внутренне дифференцированной схемы контроля, обеспечивающего своевременное и бесперебойное выполнение запланированных целей на основе тесного взаимодействия субъектов контроля как со службами самого аппарата, так и находящимися на территории региона предприятиями и учреждениями. Функция контроля должна быть дополнена функцией мотивации, обусловливающей внутреннее стремление исполнителей действовать в соответствии с целями и задачами организации.
Организация деятельности государственных и муниципальных органов власти, налаженная схема контроля за реализацией основных функций управления выступают предпосылкой для принятия решений, главным критерием эффективности которых является, с одной стороны, соответствие планам, а с другой - предвосхищение результатов от выбранных вариантов решения, определяемых на основе проведенного прогноза, являющегося составной частью функции прогнозирования - важнейшего средства разработки и корректировки организационных планов.
Глава IV. Анализ законов городского округа Город Чита
Впервые в истории Читы отдельные полномочия муниципальных органов власти переданы Советам территориального общественного самоуправления (ТОС).
Большинством голосов депутаты городского округа поддержали инициативу администрации г.Читы передать полномочия по решению вопросов местного значения Совету ТОС поселков Застепь, Кутузовка, Березовый и Совету ТОС п.Ивановка. Эти населенные пункты находятся более чем в 20 километрах от центра города, в десяти - от центра Черновского района, автотранспортное сообщение с ними осуществляется нерегулярно. Между тем, посельчане - тоже жители г.Читы, а значит, вопросы их жизнедеятельности не должны выпадать из сферы ответственности муниципалитета.
Совет ТОС действует в п.Застепь, Кутузовка, Березовый вот уже шесть лет (председатель - Татьяна Глухова), в п.Ивановка - семь лет (председатель - Татьяна Еримеева). Костяк деятельной общественности решает самые разные вопросы жизнеобеспечения поселков: водоснабжения, подвоза детей в школу, выдача справок, оформление документов на субсидии и льготное обеспечение топливом, заключение договоров на выпас скота, вспашку огородов, надела сенокосных угодий, очистки и благоустройства поселков, проведения культурно-массовых мероприятий.
Совместно с участковыми проводятся рейды по неблагополучным семьям, помогают малоимущим, организуют медицинский осмотр, по сути выполняя функции государства и муниципалитета.
Пять лет назад вступил в силу новый Земельный кодекс РФ, однако долгожданного порядка в сфере земельных отношений не наступило. Чтобы федеральное земельное законодательство исполнялось на местном уровне в полном объеме, требовалась внушительная масса нормативно-правовых актов местного значения. Разрабатываются и принимаются они до сих пор. Один из них - Положение О муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории городского округа Город Чита.
Земельным кодексом и законом о местном самоуправлении предусмотрен муниципальный земельный контроль. До сих пор действовал только государственный земельный контроль - по линии областного комитета по земельным ресурсам и землеустройству, а право органов местного самоуправления на контроль за использованием и охраной земель на территории г.Читы оставалось неподтвержденным. Вскоре этот недостаток будет устранен.
Согласно принятому в первом чтении Положению, муниципальный земельный контроль отнесен к компетенции комитета по управлению имуществом администрации г.Читы, который совместно с Управлением федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Читинской области будет следить за соблюдением земельного законодательства, за выполнением требований по охране и использованию земель на территории городского округа. Важно, что плановые проверки могут проводиться не чаще одного раза в два года в отношении каждого земельного участка, внеплановые - только для контроля в части устранения ранее выявленных нарушений использования земли, при обнаруженных данных о нарушении земельного зако