Тенденции развития муниципальной службы в России
Информация - Разное
Другие материалы по предмету Разное
анов местного управления и проблемы, связанные с возможными несоответствиями в законодательствах местных и федеральных правотворческих органов, влекущие за собой юридические коллизии.
Также мы не останавливались на вопросах распределения компетенций в сферах влияния органов управления, но наша работа прослеживает ступени становления и развития их в России, а также тенденции развития муниципальных органов в Российской Федерации.
Местное самоуправление - власть, наиболее приближенная к населению. Близость определяется не столько ее местом в иерархической лестнице, сколько теми функциями, которые она выполняет. Занимаясь вопросами местного значения, она должна решать их в интересах населения.
Говоря о реализации конституционного права населения на осуществление местного самоуправления, необходимо осознавать, что эффективность этого процесса во многом зависит не только от наличия всего комплекса необходимых законов, обеспечивающих организационную и экономическую самостоятельность муниципальных образований, но и от понимания населением своих прав и возможностей в осуществлении местного самоуправления, от действительной способности этими правами грамотно воспользоваться, способности реализации права на местное самоуправление.
Для действительной способности реализации права на местное самоуправление представляется необходимым:
1) наличие механизмов осуществления права, то есть наличие органов, создаваемых населением для реализации своих прав в решении местных вопросов, процедур прямого волеизъявления (референдумы, конференции, сходы) или зависимости от населения создаваемых им органов (выборы, формы контроля). Эти вопросы в основном решены в рамках первого, организационного этапа;
2) наличие возможности осуществления права, то есть наличие финансово-экономической базы для обеспечения реальной самостоятельности населения и дееспособности создаваемых им органов (основная задача второго, экономического этапа);
3) наличие осознанной воли в осуществлении права, то есть активное участие в процессе организации местного самоуправления не только государства (через официальные решения его органов и реализацию их должностными лицами), но и населения (через широкое участие в процессе, заинтересованность в его результате). Решение этой задачи, видимо, будет являться в основном целью следующего этапа (назовем его условно "социальным").
Все три составляющие находятся в настоящее время в процессе формирования, но именно их неразрывное сочетание: наличие обладающих экономической и правовой возможностью организационных структур местного самоуправления при активном участии и заинтересованности государства и населения может привести к созданию реального эффективного местного самоуправления, а значит, и обеспечению стабильного поступательного развития российского общества и российского государства.
Список литературы
Бондарь Н.С., Чернышев М.А. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении. - Ростов-на-Дону, 1996.
Васильев В.И. Местное самоуправление и государственная власть // Вестник государственной службы. - М., 1993. - № 11. - С. 14-19.
Фадеев В.И. "Муниципальное право России" М.: 1994 г.
Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М.: 1993 г.
Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" / Васильев В.И., Петрова Г.В., Пешин Н.Л. / Отв. редактор Тихомиров Ю.А. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. - М., 1997.
Краснов М.А. Введение в муниципальное право. - М., 1993
Местное самоуправление в России: Состояние, проблемы, перспективы. - М., 1994.
Панина Е. Возьмем лучшее из опыта земств // Российская Федерация. - М., 1994. - № 17.
Нормативные акты
Конституция Российской Федерации // Российская газета, 25 декабря 1993 г.
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Российская газета, 1 сентября 1995 г.
Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. №1370 Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в РФ // Российская газета, 21 октября 1999г.
Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта