Сущность межрегиональных экономических связей
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?лексных информационных структур и формирование банка данных, необходимых для принятия оптимальных управленческих решений;
подготовка предложений по совершенствованию законодательства субъектов Федерации, органы государственной власти которых входят в ассоциацию (ст. 4).
В ст. 6 закона сказано, что имущество ассоциации состоит из средств, источниками которых являются денежные и материальные взносы учредителей. При этом ассоциация отвечает всем принадлежащим ей имуществом по своим обязательствам, но не отвечает по обязательствам своих членов (ст. 8).Из окончательной версии закона был исключен даже такой малый вопрос (присутствовавший в первоначальных вариантах и активно лоббировавшийся), как отнесение работников исполнительных органов ассоциаций к категории государственных служащих.
Таким образом, неопределенный законодательный статус межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия, существовавший в начале 2001 г., был даже предпочтительнее для них, чем положение, в котором они оказались в конце года. Ход событий в 2002 г. подтвердил ослабление роли межрегиональных ассоциаций в политической жизни России. Ни один из образованных указом президента В. Путина федеральных округов не совпал с ассоциациями, что, безусловно, приведет к дальнейшему снижению их роли или, по крайней мере, вызовет в них структурные изменения.
Еще менее определенной выглядит судьба ассоциаций и союзов муниципальных образований во главе с Конгрессом муниципальных образований РФ, созданным в 1998 г. Конгресс не стал мощным институтом, выражающим консолидированные интересы органов местного самоуправления. Почти незаметными оставались в 2002 г. и отдельные межмуниципальные ассоциации и союзы.
Деятельность ассоциаций муниципальных образований в течение года выражались в борьбе за включение поправок в Бюджетный и Налоговый кодексы, предусматривающих сохранение доходной базы местного самоуправления, самостоятельность местных бюджетов, возможность увеличения их доходов. Участвовали они и в политической жизни страны. Во время думской кампании в конце 2001 г. возникло общественное объединение муниципалов, поддерживавшее собственных кандидатов в одномандатных округах (движение Города России). Однако очередная попытка создания политического движения, поддерживаемого мэрами, окончилась неудачей, показав фактическую несостоятельность объединения интересов муниципальных образований в условиях современной российской действительности.
Одной из форм межрегионального сотрудничества можно считать и участие субъектов Федерации в реализации масштабных проектов. К ним в первую очередь относятся крупные транспортные магистрали, важные для хозяйственного освоения прилегающих регионов. В 2002 г. федеральное правительство уделяло большое внимание вопросам развития транспортной системы в рамках крупных межрегиональных проектов, в том числе Байкало-Амурской магистрали, Северного морского пути и др.
В самом начале года было принято постановление по вопросам хозяйственного освоения зоны Байкало-Амурской железнодорожной магистрали. В течение года неоднократно поднимался вопрос о создании в зоне БАМа свободной экономической зоны. Предполагалось, что эта зона площадью 1,5 млн кв. км объединит ряд территорий в нескольких субъектах Федерации. Проект федерального закона по этому вопросу после долгого рассмотрения был принят Госдумой, но отклонен президентом. Согласно различным планам и принятым в течение года решениям отдельные участки магистрали должны были перейти в аренду и концессию, в том числе и к МПС. По мнению лоббистов такого решения, БАМ как собственно магистраль (одноименная железная дорога в структуре МПС, убыточная в последние годы, была расформирована ранее) открывает дорогу к огромным запасам минерального сырья и к динамично развивающимся рынкам Азиатско-Тихоокеанского региона. Однако оппозиция в отношении закона о свободных экономических зонах БАМа нашлась и в самом правительстве. В то же время МПС не поддерживало идею строительства новой железной дороги, соединяющей Урал с побережьем Белого моря. Между тем деятельность АО Белкомур в 2002 г. продолжалось, хотя и не столь активно.
Вопросы современного состояния Северного морского пути в 2001 г. неоднократно рассматривались на совещаниях в правительстве, однако принимаемые решения если и выполнялись, то с нарушением всех сроков. В частности, было обращено внимание на невыполнение решений по подготовке технического задания на разработку проекта комплексного развития и использования Северного морского пути и представления в правительство предложений по составу участников этого проекта, источникам финансирования и организационно-правовой форме компании, способной осуществить поэтапную реализацию проекта. Не были разработаны и предложения по условиям предоставления и возврата долгосрочного кредита под правительственные гарантии для достройки атомного ледокола 50 лет Победы с учетом завершения его строительства в 2003 г.
В 2002 г. приняты, в частности, решения ускорить рассмотрение вопросов, связанных с созданием Российской корпорации по эксплуатации и развитию Северного морского пути, ускорить разработку технико-экономического обоснования строительства атомного ледокольного флота нового поколения для его обслуживания, разработать программу продления ресурса действующих судовых ядерных энергетических установок и срока эксплуатации ледокольного фло?/p>