Сущность межрегиональных экономических связей
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
ения правительства. Иногда интересы региональных лидеров, выраженные в решениях советов ассоциаций, затрагивали даже внутренние вопросы деятельности федеральных органов государственной власти. Таково было, например, обращение совета ассоциации Сибирское соглашение к правительству с призывом воссоздать министерство промышленности. Несмотря на отрицательное заключение, подготовленное в Белом доме, эта идея получила поддержку, и такое министерство было создано уже в середине 2000 г.
Другим важным направлением деятельности ассоциаций было сотрудничество соседних регионов в создании единой инфраструктуры (транспортной, энергетической, газоснабжения и др.), а также попытки построения межрегиональных схем интегрирования производства. Происходил и обмен опытом в законодательной сфере, государственном строительстве на региональном уровне, в государственном регулировании региональной экономики.
Формально в течение 2002 г. губернаторы - руководители межрегиональных ассоциаций входили в состав федерального правительства. Однако реальное участие губернаторов в обсуждении и принятии правительством решений по текущим вопросам государственного управления было невелико: исключением из этого правила можно считать активное участие лидера Сибирского соглашения томского губернатора В. Кресса в обсуждении ситуации в лесном комплексе.
Основной формой работы межрегиональных ассоциаций оставалось периодическое проведение заседаний советов (собраний учредителей) с участием руководителей субъектов Федерации и практическая работа в координационных комитетах по отдельным направлениям. Именно на заседаниях советов ассоциаций формулировалась коллективная позиция регионов, которая в устной и письменной форме доводилась до сведения членов правительства. Во всех заседаниях руководящих органов ассоциаций принимали участие федеральные министры или даже вице-премьеры и премьер. По сравнению с предыдущими годами заседания советов ассоциаций и проекты принимаемых на них решений готовились более тщательно, с привлечением представителей федеральных властей.
Всего в 2002 г. было проведено около 30 таких заседаний. Активность разных ассоциаций была различна: так, руководители северо-западных регионов собирались лишь дважды (в январе и сентябре), а советы Большой Волги проходили в среднем раз в два месяца. Заседания обычно проводились каждый раз в разных регионах (исключение - Северо-Запад, неформальной столицей которого является С.-Петербург). Рассматривались вопросы развития отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта, исполнение бюджета, взаимодействие с государственными структурами и общественными объединениями и т. п.
Решения советов ассоциаций можно разбить на несколько групп. Многие решения касались структуры исполнительных органов ассоциаций, кадровых назначений, изменений уставов и т. п. Решения помимо отраслевой направленности варьировались по масштабу поднимаемых проблем. Некоторые имели локальный характер, однако в большинстве они затрагивали интересы нескольких регионов.
К собственно межрегиональному уровню относятся, например, решения советов соответствующих ассоциаций О совместном производстве кормоуборочного комбайна в областях Центральной России (январь), О регулировании производства и оборота алкогольной продукции, создании единого рынка алкогольной продукции Сибири, О мерах по развитию лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Сибири, О санитарно-эпидемиологической обстановке в Сибири, О централизации лекарственного снабжения лечебно-профилактических учреждений Сибири с целью экономии бюджетных средств (январь), О состоянии и мерах по стабилизации сельскохозяйственного производства на Северном Кавказе (апрель), О программе "Золотое кольцо Черноземья" (июль), О развитии рыбохо-зяйственного комплекса Северо-Запада и задачах по обеспечению потребителей рыбой и рыбной продукцией (сентябрь).
Обсуждались и проекты федеральных целевых программ межрегионального значения, например, экономического и социально-политического развития Северо-Кавказского региона на период до 2005 г., сохранения и развития культуры Центрально-Черноземного региона на период 2002-2005 гг. Некоторые решения ассоциаций были связаны с развитием вновь создаваемых или уже существующих коммерческих структур межрегионального значения. Так, в январе в качестве ассоциированного члена в ассоциацию Северо-Запад был принят Промышленно-строительный банк (С.-Петербург), который поспешил выступить с заявлением о намерении открыть филиалы во всех регионах - членах ассоциации. Центральная Россия в январе приняла решение о создании ОАО Росагрорегион, а Сибирское соглашение в августе решило образовать лизинговую компанию Авиаинвестресурс. Активизировалась вы-ставочно-ярмарочная деятельность ассоциаций.
Многие принимаемые ассоциациями решения затрагивали вопросы, выходящие за уровень макрорегиона. Так, в январе совет Сибирского соглашения принял решение О социально-экономических проблемах реструктуризации угольной отрасли, а на Центральной России обсудили проекты федеральных программ перепрофилирования и реструктуризации военных городков и развития медицинской помощи в России. В сентябре ассоциация Северо-Запад обсуждала вопрос о состоянии и перспектив?/p>