Сущность межрегиональных экономических связей
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
°х развития пушного звероводства. На состоявшемся в ноябре заседании совета Уральской ассоциации среди прочих были приняты обращения к федеральному правительству сформировать государственную политику развития агропромышленного комплекса страны, направленную на обеспечение России продовольствием собственного производства в условиях рыночной экономики, включая решение вопросов реструктуризации долгов предприятий АПК и создания государственного резервного фонда зерна, а также принять в 2004 г. федеральную целевую программу реструктуризации и конверсии оборонной промышленности до 2009 г.
Ассоциации приняли участие в обсуждении проекта федерального бюджета на 2002 г. (на заседаниях советов в начале года) и 2003 г. Ряд замечаний и поправок, затрагивавших интересы регионов и внесенных ассоциациями (главным образом по вопросам совершенствования межбюджетных отношений), нашел отражение в итоговых вариантах соответствующих федеральных законов, хотя при этом были учтены и мнения других лоббирующих структур.
Продолжала развиваться внешнеэкономическая деятельность ассоциаций. Комитеты по экономическому сотрудничеству с США, Японией, Южной Кореей и Китаем работали в рамках ассоциации Дальний Восток и Забайкалье. Большая Волга участвовала в сотрудничестве со странами Прикас-пия, затрагивающем среди прочего аспекты государственной политики по решению проблем Каспия, его статусу. В июле в качестве полноправных членов в Центральную Россию были приняты пять регионов Белоруссии: Витебская, Гомельская, Минская, Могилевская области и Минск. Работа с ними связана, в частности, с реализацией межгосударственных программ Белрусавто и Лён. Ассоциация Северо-Запад участвовала в реализации военно-экологических международных программ по сотрудничеству в Арктике.
Серьезным фактором, длительное время отрицательно влиявшим на эффективность работы ассоциаций, их взаимодействие с государственными и иными организациями, был нечеткий правовой статус, во многом предопределенный их нетипичностью. Попыткой изменить это положение стала разработка специального федерального закона, устанавливающего общие принципы организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия. Эпопея принятия этого закона, начавшаяся в предыдущие годы, растянулась и на весь 2002 г.
Несмотря на безусловно положительное значение факта принятия этого закона, нельзя, однако, не признать ущербность многих его положений. Фактически закон отрезал многие возможности для ассоциаций стать прообразом будущих субъектов Федерации, получить хотя бы часть функций государственного управления, сформировать дополнительные финансовые ресурсы для решения проблем, касающихся интересов нескольких регионов. Большинство положений закона носит больше декларативный, чем конструктивный характер.
Согласно ст. 2 закона ассоциация экономического взаимодействия - это некоммерческая организация, учредителями которой являются органы государственной власти субъектов Федерации и которая создается на добровольной основе в целях межрегиональной интеграции и социально-экономического развития субъектов Федерации. Деятельность ассоциации осуществляется на основе следующих принципов:
строгого соблюдения прав членов, определенных учредительным договором и уставом;
скоординированности действий по разработке и реализации социально-экономических программ;
гласности деятельности исполнительных органов;
объединения усилий членов ассоциации, направленных на проведение экономических преобразований, создание и внедрение современного механизма хозяйствования;
содействия формированию и функционированию единого экономического и правового пространства Российской Федерации (ст. 3 закона).
Основными целями и задачами ассоциации являются:
обеспечение необходимых условий для эффективного взаимодействия субъектов Федерации в вопросах социально-экономического развития на основе объединения материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов;
подготовка предложений по рациональному использованию экономических потенциалов регионов;
стабилизация экономического положения и социальная защита населения;
совершенствование методов управления хозяйствующими субъектами в условиях рыночных отношений;
достижение устойчивого развития экономики регионов в условиях рыночных отношений и создание базы для повышения уровня жизни населения;
представление интересов членов ассоциации;
обеспечение взаимодействия субъектов Федерации по организационному, экономическому, научно-техническому и социальному развитию регионов;
участие в установленном порядке в разработке и реализации совместных программ и проектов, в том числе федерального значения;
оптимальное размещение производительных сил;
развитие производственной и социальной инфраструктуры, коммуникаций;
содействие заключению взаимовыгодных экономических соглашений между субъектами Федерации;
подготовка предложений по бюджетно-финансовым вопросам;
подготовка предложений по вопросам международных и внешнеэкономических связей регионов;
подготовка предложений по реализации региональных инвестиционных программ и проектов;
изучение рынка труда в целях разработки совместных мер по обеспечению максимальной занятости населения, повышению квалификации и переподготовке кадров;
создание ком?/p>