Сущность и функции лоббирования
Контрольная работа - Политология
Другие контрольные работы по предмету Политология
его направляют в правовой департамент Правительства, где обсуждаются все проекты заключения.
После всего оформляется заключение Правительства, и копия отправляется в Государственную Думу. Все законопроекты после внесения в Государственную Думу направляются в администрацию Президента РФ.
Допусти, что после того как законопроект был принят в первом чтении, дальнейшее его содержание и путь определяется в профильном Комитете. Благодаря тому, что заседания проходят, открыто, влияние лоббистов сразу возрастает.
Становится понятно, что основные направления работы по лоббированию интересов лежат в администрацию Президента. И если в Государственной Думе точки депутаты бывают разношёрстные, то при коммуникации с администрацией Президента следует заранее узнать настроения и атмосферу.
Качественно проведенный анализ ситуации и настроений в органах государственной власти, приводит к тому, что затраты на проведение кампании будут существенно ниже. Впрочем, некоторые компании уже не создают лоббистские подразделения. Гораздо выгодней использовать для продвижения интересов внешних лоббистов, которые являются депутатами Государственной Думы. Здесь прямой расчёт заключается в том, что депутатов есть много путей коммуникации и влияния на администрацию Президента и Правительство.
Лоббистская деятельность может иметь прямой и косвенный характер. Прямое лоббирование своим содержанием имеет методы непосредственного влияния на лиц, принимающих решения, которое осуществляется через представителей организованных интересов. Оно выражается в формах изображенных на рисунке 1.
Прямое лоббирование подразумевает личный контакт лоббиста с лицом, принимающим решение. По опросам вашингтонских лоббистов, 98% из них работают именно таким образом, используя для достижения своих целей прямой контакт с политиками. Во время таких встреч лоббист, как правило, высказывает лицу, принимающему решение, свою точку зрение на вопрос, аргументируя ее конкретными данными.
Рис. 1 Методы прямого лоббирования
Рассмотрим некоторые формы прямого лоббирования подробнее.
Одна из форм прямого лоббирования - это непосредственный контакт.
Практически любая организация, когда-либо вовлеченная в лоббирование, использовала такую форму лоббирования, как прямой контакт с официальными лицами, принимающими решение, - по телефону, по почте, а также непосредственно при личной встрече. Основная задача лоббиста в данном случае состоит в том, чтобы убедить должностное лицо в правильности и важности принятия того или иного решения по проекту. Продумывая вашу речь заранее, определите основные моменты, которые считаете наиболее важными и принципиальными для себя, поскольку именно их вам необходимо донести до других: выработанный план по ходу дела может поменяться и не раз, но основное (из того, что вы доказываете) должно остаться в любом случае. Другими словами, очевидно, что крайне важно знать как можно больше: что вы собираетесь доказывать, кому вы доказываете, ради чего вы готовите свою речь, а также где и когда вы собираетесь изложить свои соображения. Без всего этого вряд ли можно рассчитывать на положительный результат. Но не менее важно и то, каким образом вы будете излагать свою точку зрения, подавать свою информацию.
Другой важной формой прямой лоббистской коммуникации является предоставление информации.
Для политиков и чиновников, которые стремятся к выбору лучшей альтернативы решения, особую важность представляет не только техническая информация, сбор которой является относительно дорогостоящим процессом, но и политическая информация. Организации, заинтересованные в лоббировании того или иного решения, проводят аналитические исследования или собирают техническую информацию по вопросам, волнующим их членов. Обычно и законодатели, и представители исполнительной власти обладают ограниченными экспертными ресурсами для проведения исследований по вопросам последствий всех решений, которые они принимают.
Ещё одна прямая форма лоббирования - это экспертиза.
В данном случае лоббисты могут представлять лицам, принимающим решения, экспертные заключения по проектам законов или иных решений. В таких экспертных заключениях, наряду с анализом текста, должны содержаться конкретные предложения по улучшению формулировок, по включению новых положений или исключению отдельных положений. В некоторых случаях лоббисты как вариант решения предлагают готовый законопроект для внесения его на рассмотрение парламента. Очевидно, что предоставленная лоббистами информация может быть селективной относительно того, каким образом она отразится на интересах их заказчика. Поэтому необходимым условием восприятия информации представителями власти является ее нейтральность, достоверность, исчерпываемость, а также репутация организации, которая ее предоставляет.
Ещё одной важной формой прямого лоббирования являются частные встречи кулуарного характера. Такие встречи проводятся в неформальной обстановке, например за обедом или на прогулке. Неофициальная обстановка, отсутствие письменных текстов позволяют лучше наладить беседу, что дает хороший эффект. Однако после достигнутых договоренностей необходимо встретиться уже в рабочих условиях, чтобы зафиксировать все, о чем удалось договориться, в тексте проекта решения в определенных формулировках.
Ещё один немаловажный способ прямого лоббирования - это выступления на парла?/p>