Субъекты РФ и их правовой статус
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
Государственными языками в Республике Марий Эл выступают марийский (горный, луговой) и русский язык и т.д. Вместе с тем автономной области и автономным округам, также построенным по национально-этническому принципу, право установления своего национального языка в качестве государственного не предоставлено.
Более того, ст.66 Конституции Российской Федерации предусматривает вхождение автономных образований в состав области или края, т.е. один субъект РФ входит в состав другого, образуя так называемый сложносоставной или сложноустроенный субъект РФ.
Несмотря на то, что автономный округ, входящий в состав края. Области сохраняет элементы своего конституционно-правового статуса - территорию, население, систему государственных органов, устав, законодательство, - это влечет ограничение его прав, что подтверждается распространением на автономный округ полномочий органов государственности края. Области, а также тем, что население округа и его территория признается составной частью населения и территории края области.
Конституционный Суд РФ попытался определить формулу компромисса. В своем Постановлении от 14.07.1997 года № 12-П по делу о толковании содержащегося в ч.4 ст.66 Конституции РФ положения о вхождении автономного округа в состав края, области, Конституционный Суд РФ, разъяснил, что вхождение автономного округа в состав края, области означает такое конституционно-правовое состояние, при котором автономный округ, будучи равноправным субъектом РФ, одновременно составляет часть другого субъекта РФ.
Конституционный Суд РФ дал некоторые разъяснения относительного того, как увязать принцип равноправия субъектов РФ и их самостоятельность с фактом вхождения в состав другого субъекта. В частности, он отметил, что равноправие и самостоятельность автономного округа в отношении своей территории и объема полномочий обеспечивается наряду с другими конституционными гарантиями тем, что для изменения его статуса не требуется согласия или предварительного разрешения края, области.
Наряду с конституционным регулированием другой способ закрепления неравенства выразился в заключении договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральным центром и отдельными субъектами Российской Федерации. Этот процесс, начавшийся в феврале 1994 года заключением двухстороннего договора с Республикой Татарстан, постепенно приобрел широкий размах: к лету 1999 года было заключено 46 двухсторонних договоров и 250 соглашений. В связи с дифференцированным подходом к определению закрепляемых в договорах прав различных субъектов Российской Федерации возникли существенные различия в их статусе.
Только Федеральный закон 24.06.1999 № 119-ФЗ О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами власти субъектов Российской Федерации ограничил возможности развития договорных отношений на неконституционной основе. Это в свою очередь предопределило тенденцию снижения роли договоров и повлекло расторжение многих из них. В настоящее время этот закон утратил силу.
Заключение договоров должно осуществляться лишь в тех случаях, когда проблему правового регулирования невозможно решить с помощью единого для всех субъектов Российской Федерации федерального закона. Например, при объективно возникающих обстоятельствах, таких, как стихийное бедствие, временное отсутствие властных структур, политическая нестабильность и т.д., может появиться необходимость временного перераспределения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и конкретным субъектом. С исчезновением указанных обстоятельств договоры утрачивают силу и вновь в полной мере действуют федеральные законы.
.2 Виды субъектов Российской Федерации и их правовой статус
Федеративные государства могут строиться на двух основных принципах: территориальном и национальном. В зависимости от того, какой принцип положен в основу федерации, определяется правовой статус ее субъекта.
Территориальный принцип предполагает, что субъектами федерации являются определенные территории, разграниченные независимо от национальной принадлежности проживающего там населения.
Национальный принцип построения федерации предусматривает наличие на данной территории титульной национальности, дающей название субъекту.
Российская Федерация - это федерация смешанного типа, субъекты которой организованы как по национальному, так и по территориальному признаку. Три вида субъектов РФ организованы по национальному признаку. Это - республики в составе Российской Федерации, автономные округа и автономная область. Другие три вида - края, области и города федерального значения - сформированы по территориальному признаку.
Конституционно-правовой статус субъектов РФ построен на основе ряда конституционных принципов, предопределяющих его сущность и содержание. К ним относятся:
ограниченность статуса субъектов РФ государственным суверенитетом России;
равноправием субъектов РФ;
разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами;
государственная целостность и единство системы государственной власти в Российской Федерации.
Правовой статус субъектов РФ устанавливается федеральными и региональными учредительными актами. Статус республики определяется Конституцией РФ и конституцией республики. Статус края, област?/p>