Структуры как элемент организации
Информация - Менеджмент
Другие материалы по предмету Менеджмент
ения задач можно делегировать, а последствия их решения делегировать нельзя.
Поэтому менеджеру важно помнить: ответственность не может быть делегирована.
Руководитель не может размывать ответственность, передавая ее подчиненному. Хотя лицо, на которое возложена ответственность за решение какой-либо задачи, не обязано решать ее лично, оно остается ответственным за удовлетворительное ее решение.
Делегирование реализуется только в случае принятия полномочий.
Полномочия делегируются должности, а не человеку, который занимает ее в данный момент.
Процесс распределения и делегирования полномочий в структуре аппарата управления имеет ограничения, т. е. он имеет определенные пределы.
Внутри предприятия эти. пределы обычно обуславливаются соответствующими правилами и должностными инструкциями, изложенными в письменном виде. Предел полномочий расширяются в направлении более высоких уровней управления. Но данные полномочия высшего руководства ограничены внутренними и внешними факторами.
Рис. 3. Концепция делегирования полномочий и распределения задач управления
Внутренние ограничения:
условия контракта;
этика поведения;
принятые традиции, ценности, культура организации.
Внешние ограничения:
законодательно;
культурные стереотипы общества;
отношения с поставщиками;
работа на потребителя.
Однако ограничения, налагаемые на полномочия, часто широко нарушаются на практике. Такое нарушение определяется властью и лидерством, которыми обладаю руководители и менеджеры организации.
Полномочия, власть и лидерство часто путают друг с другом. Полномочия корреспондируются только с должностью, которую занимает конкретный работник аппарата управления организации. Власть принадлежит только человеку и представляет собой свободу и способность действовать или возможность влиять на ситуацию. Человек может иметь власть, не имея соответствующих полномочий. Власть и полномочия необязательно должны быть соизмеримыми и находиться в определенном балансе. Полномочия определяются целями и содержанием задач управления.
Власть реализуется через установленные неформальные виды связи, возникающие на основе других принципов. Их можно рассмотреть как линии и типы власти.
Линии власти и типы власти. Термин "линия власти", в общем, используется в значении возможности руководителя влиять на поведение своих подчиненных для лучшего выполнения собственных полномочий. Линия власти включает также возможности подчиненных влиять на руководителя или трактовать по своему разумению его распоряжения. Линия власти очерчивается набором отношений "начальник - подчиненный".
Штабная власть. Это понятие, в общем определении, означает совокупность отношений между сотрудниками и советниками в управленческом аппарате, носящем характер "совета". Например, штабная власть отдела кадров может включать возможность:
а)предлагать руководителям отделов советы по найму работников;
б)переподготовки и обучения;
в)доплаты;
г)коллективного договора;
д)информации по трудовому законодательству;
е)советы по технике безопасности.
4. Отличительные особенности структур
Рассматриваемые структуры можно представить в виде организационной (ОСУ) асоциальной (структура аппарата управления) концепций. В каждой из двух концепций указанные понятия определяются по-разному. Определения, относящиеся к организационной концепции, таковы.
Должностные позиции зависят от целей и организационно обеспечивают их достижение.
Должностные позиции определяются с точки зрения задач управления, решение которых направлено на достижение целей.
Отношения между должностными позициями определяются согласно регламента (технологии) решения задач управления и достижения поставленных целей.
Место должностной позиции вытекает из задач управления, имеет рациональную основу и функционально ограничено.
Отношения "вышестоящая должностная позиция - нижестоящая" определяются как связи между задачами управления, предполагая равенство этих позиций.
Подчинение определяется как принятие формального (в соответствии с распределением задач управления) порядка в организации.
К социальной концепции относятся следующие определения.
Должность в структуре аппарата управления является "местом" восприятия, осознания и формирования целей; состав работ должности направлена на достижение целей (коллективных, групповых и индивидуальных).
Человек, занимающий должность, определяется с точки зрения социального положения и квалификации.
Порядок следования должностей определяется как иерархия, т. е. реализуется принцип "начальник - подчиненный".
Власть определяется с точки зрения общественного положения и может распространяться за пределы должностных обязанностей (регламентов).
Отношения "начальник - подчиненный" определяются как личностные, предполагая власть одного человека над другим.
Подчинение определяется как норма поведения индивидуумов.
Как видно из перечисленных определений, главным основанием для разделения организационной структуры управления и структуры аппарата управления является состав структурообразующих элементов и их параметров. Согласно организационной концепции в ОСУ каждая должностная позиция связана с особым видом деятельности - задачей уп