Структуры как элемент организации
Информация - Менеджмент
Другие материалы по предмету Менеджмент
и получателей информации, а также местом сосредоточения власти и лидерства.
Свойством управленческих работников должны быть компетенция и квалификация. Сюда включаются опыт, стаж, уровень специальной подготовки, психофизиологические, личностные характеристики, влияющие на выполнение данным лицом закрепленной за ним работы.
Отношения в структуре аппарата управления существуют в виде формальных и неформальных связей.
Организационная структура управления является объединяющим и центральным элементом организации. Она состоит из элементов, которые обеспечивают функционирование в качестве единого организационно-экономического механизма всем другим структурам.
Организационная структура управления (ОСУ) выполняет объединяющую роль, придавая организации свойство целостности. Параметры других видов структур в процессе функционирования организации отражаются в ОСУ. В свою очередь, элементы и параметры ОСУ задаются этими же структурами. Такую взаимозависимость структур организации можно представить в виде концептуальной модели, наглядно отражающей сложность их связей.
Между ОСУ и структурой аппарата управления существует сложное и не всегда, на первый взгляд, заметное подобие, что приводит на практике к их отождествлению. Несмотря на то, что это разные по своему значению и содержанию структуры, в литературе их довольно часто объединяют в одну структуру под названием "организационная структура". Проявление свойств структуры аппарата управления происходит при наложении ее на ОСУ.
Таким образом мы вводим второе концептуальное понятие. В составе организации имеется две сильно взаимосвязанные, но конструктивно самостоятельные структуры: организационная структура управления и структура аппарата управления. Два типа структур известны в литературе по теории организаций. Так, М. Вебер выделял бюрократические и традиционные формы организации, Ретлисбергер и Диксон предложили различать формальные и неформальные организации, Блау предложил различать формальный и неформальный авторитет, Берне и Сталкер предложили понятия механических и органических форм организации.
Разделяя эти два вида структур, Попов Г. X. пишет, что "стремление рассматривать структуру и штаты как одну и ту же проблему является отражением той практики управления, при которой утверждались сразу структура, численность и каждая должность аппарата управления. Наличие этих показателей в одних и тех же документах и приучило считать их частями одного и того же целого".
Итак, время от времени появляются работы, которые подчеркивают различие между двумя формами организации, из которых структура одной основана на функциях, а другой - на социальном положении. Тем не менее, эта проблема до сих пор не имеет однозначного решения.
Поэтому в подавляющем большинстве публикаций и в практике разработки ОСУ указанные две структуры не разделяются. Такое положение требует более детального рассмотрения сущности ОСУ и структуры аппарата управления.
Все рассмотренные структуры по своему содержанию являются организационными структурами. Поэтому использование этого термина лишь применительно к одной организационной структуре управления, по мнению автора, является некорректным и неправильным.
2. Организационная структура управления, ее сущность и элементы
Одним из загадочных элементов предприятия, с которым менеджерам постоянно приходится иметь дело и без которого не может обойтись ни одна организация, является организационная структура управления.
Загадочность ее заключается в том, что когда предприятие сталкивается с трудностями, многие его работники призывают к изменению организационной структуры управления. При этом все работники фирмы считают себя крупными специалистами в области разработки ОСУ и предлагают руководству свои услуги по ее совершенствованию. Многим кажется, что этот процесс простой и ясный. Стоит удачно нарисовать схему ОСУ, и все проблемы будут решены. Однако, как показывает опыт, улучшения дел на предприятии не наблюдается от одного только графического изображения схемы ОСУ.
Почему?
Во-первых, проблема разработки ОСУ значительно сложнее, чем на первый взгляд кажется. Достаточно сказать, что в литературе на сегодняшний день имеется более 30 различных определений и подходов к проектированию ОСУ. Поэтому практикующим менеджерам и руководителям довольно сложно определиться с методами разработки ОСУ. Как правило, они при необходимости изменения действующей ОСУ используют самый простой метод - графический.
Во-вторых, самое рискованное из того, что делает руководитель на предприятии, относится именно к изменению ОСУ. Этот процесс затрагивает интересы всех работников аппарата управления и поэтому протекает сложно и болезненно. Довольно часто попытки руководства изменить существующую ОСУ не достигают должного эффекта и заканчиваются лишь косметическими усовершенствованиями.
Прежде чем приступить к проектированию ОСУ конкретного предприятия, следует знать, каковы составные части современной эффективной ОСУ и что необходимо иметь для того, чтобы она была создана? Главное - необходимо обладать современными знаниями об ОСУ.
Состав элементов ОСУ.
Выше было сказано, что ОСУ представляет собой организационную форму, которая призвана обеспечивать эффективное осуществление процесса управления предприятием.
Как всякая организационная форма, ОСУ должна иметь элементы