Структура доходной и расходной части бюджета города Мурманска
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
м) основе расходных полномочий, расходных обязательств и в максимально возможной степени соответствующих им доходных источников между уровнями бюджетной системы при относительно стабильном налоговом и бюджетном законодательстве, а также относительно стабильном механизме межбюджетного регулирования, не стимулирующем иждивенчество на местах.
Итак, бюджетная стратегия на среднесрочную перспективу должна быть ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию Российской Федерации при безусловном учете критериев эффективности и результативности бюджетных расходов.
Рассмотрев в данной работе особенности формирования и исполнения местного бюджета города Мурманска следует отметить, что основным источником поступлений в бюджет города Мурманска в 2006-2008 гг. являются безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ. Но по сравнению с 2006 г. в 2007 г. их доля в общей структуре доходов бюджета снизилась на 5,79 % и составила 47,47 %. В 2008 г. ситуация не изменилась, и доля безвозмездных поступлений по сравнению с 2007 г. снизилась на 3,59 % и составила 43,88 %. Это свидетельствует о снижении зависимости местного бюджета от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ и повышении самостоятельности бюджета города Мурманска.
Динамика основных показателей доходной части городского бюджета показывает устойчивые положительные тенденции к росту налоговых доходов, в основном, за счет увеличения поступлений от налога на доходы физических лиц. Однако наблюдается снижение доли неналоговых доходов, в основном, за счет уменьшения доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Доля безвозмездных перечислений также снижается.
Высокая устойчивость бюджета обеспечивается не за счет широкого состава налогов сформировавшейся структуры (их доли минимальны), а в результате роста закрепленных БК РФ налогов на постоянной основе. В настоящее время к ним относятся НДФЛ и налоги на совокупный доход. Рост закрепленных налогов в доходах бюджетов муниципальных образований характеризуется положительно и позволяет прогнозировать муниципальными властями объема налоговых поступлений в текущем и долгосрочном периоде для осуществления плановых действий при выполнении ими расходных обязательств.
Расходы на социальные нужды связаны с выполнением возложенных государством на местные органы власти социальных функций. Эти расходы подразделяются на следующие его основные группы: образование; культура, искусство и кинематография; здравоохранение и физическая культура; жилищно-коммунальное хозяйство и социальная политика.
Так в 2006 г. совокупная доля расходов на социальные нужды составила 91,52%; в 2007 г. - 85,63%; в 2008 г. - 85,64%. Такое изменение обусловлено значительным снижением расходов на ЖКХ, социальную политику и увеличением тех расходов, которые не являются основными для муниципалитета, так как основное направление местных бюджетов является финансирование социальной политики.
К основным недостаткам действующей системы межбюджетных отношений относятся:
крайняя ограниченность налогово-бюджетных полномочий субъектов РФ и органов местного самоуправления, регламентируемая правовыми и нормативными актами центральных органов власти и управления;
перегруженность региональных и местных бюджетов нефинансируемыми федеральными мандатами.
Таким образом, разработка эффективной системы межбюджетных отношений является одной из наиболее важных задач бюджетной реформы.
Решение стоящих перед городом проблем может быть достигнуто за счет более рационального и эффективного использования финансовых ресурсов путем:
оптимизации сети бюджетных учреждений, финансируемых из городского бюджета;
анализа потребности и востребованности бюджетных услуг потребителями;
эффективной системы стимулирования субъектов бюджетного процесса;
переоценки функциональных задач, стоящих перед департаментами, комитетами, и управлениями города, ответственными за выполнение бюджетных услуг;
принятия конкретные действия по предотвращению сбоев в финансировании (обязательное проведение экспертизы финансовых последствий новых решений в области бюджетного и налогового законодательства);
внедрения принципов бюджетирования, ориентированного на результат;
совершенствования межбюджетных отношений;
совершенствования процедур планирования городского бюджета (создание в сфере финансов современной информационно-технической базы обеспечения управленческих процессов).
Достижение устойчивого экономического роста невозможно без повышения эффективности управления общественными финансами города на новом, качественно более высоком уровне.
Внедрение новых подходов к управлению финансами должно максимально способствовать:
стабилизации бюджетной системы Мурманска;
обеспечения представлению населению Мурманска полного набора требуемых услуг;
повышению качества бюджетных услуг;
созданию благоприятных условий для экономического развития города, в числе сферы оказания бюджетных услуг;
повышению эффективности межбюджетных отношений, а также создание эффективной, устойчивой и прозрачной системы финансовых взаимоотношений между органами власти в РФ, способной к самостоятельному развитию на основе сочетания принципов самостоятельности бюджетов всех уровней и единства их общих интересов.
Таким образом, цель данной работ