Стратегическое планирование развития муниципального образования (на примере Дульдургинского района)
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
ировать собственную корпоративную миссию, служащую долгосрочным ориентиром в развитии региона. Миссия призвана заложить пакет стратегических целей и задач, стоящих перед регионом, а также сформировать в сознании его жителей самобытность, исключительность и миграционную привлекательность территории. Содержание миссии обусловлено геополитическим положением региона, своеобразием его культурных традиций, экономической ролью в государстве и приоритетами социально-экономической политики.
В содержание миссии региона входят номенклатура продукции ведущих предприятий, обеспечивающих формирование доходной части региональной казны; особое географическое положение региона, его культурное и историческое своеобразие; конкурентное преимущество региона как экономической единицы, условия его туристической или миграционной притягательности.
Формулировка корпоративной миссии предваряет разработку стратегического плана регионального развития. Стратегический план необходим для исполнения таких функций, как привлечение инвестиций; консолидация общества; консолидация интересов городских и региональных властей; выделение общественных приоритетов; совершенствование и рационализация системы управления.
Стратегический план не является уделом интересов узкокорпоративной группы и предполагает максимально полный учет интересов существующих в регионе экономических и политических сил и, как следствие этого, может быть разработан в строго определенной последовательности, обусловливающей порядок разработки и реализации фундаментальных задач. На первом этапе осуществляется отраслевая тематиэация плана, на втором - экономическая, на третьем - политическая. Если отраслевая тематизация анализирует текущее состояние базовых отраслей региональной экономики, а экономическая - предполагает разработку экономически возможных приоритетов в реализации этих отраслей, то политическая тематизация призвана помочь достижению консенсуса между ведущими политическими силами как на местном уровне, так и на уровне взаимоотношения между структурами государственной власти.
В содержание стратегического плана на этапе отраслевой тематизации входит по меньшей мере три элемента: анализ состояния отрасли, выделение проблем, а также прогноз и перспективы развития отрасли.
Анализ состояния отрасли целесообразно проводить по трафарету SWОТ-анализа, характерной чертой которого является оценка текущего положения отрасли с точки зрения разработки конкретных стратегий. Метод SWОТ включает в себя оценку фирмы по четырем параметрам:
S - сила; W - слабость; О - возможности; Т - угрозы
При проведении анализа необходимо придерживаться определенного порядка.
. Выделение набора показателей, адекватно представляющих отраслевую систему.
. Оценка динамики развития этих показателей.
. Определение характера взаимодействия между показателями.
. Описание внешних условий, в рамках которых функционирует отрасль.
Сделанные на основе предварительного анализа выводы заносятся в трафарет SWОТ в соответствующем порядке. Цель этого метода заключается в определении характеристик среды функционирования отрасли в разрезе четырех вероятных состояний (см. приложение табл.1);
сильных сторон отрасли и открываемых в связи с этим возможностей;
сильных сторон отрасли и имеющихся угроз;
слабых сторон отрасли и открываемых в связке этим возможностей;
слабых сторон отрасли и возможных угроз.
В квадранте № 1 описываются достижения отрасли, подчеркивающие прочность ее позиций как внутри города, так и за его пределами. Анализ осуществляется с позиций того, какие перспективы открываются в связи с существующим положением отрасли.
В квадранте № 2 доследуются существующие и наиболее вероятные угрозы, возникающие в связи с проявлением сильных позиций отрасли. Определяются конкретные факторы этих угроз и условия, им благоприятствующие.
В квадранте № 3 определяются наиболее уязвимые позиции отрасли, влияющие на ее развитие. Уязвимость оценивается, исходя из открывающихся возможностей этой отрасли в связи с общими тенденциями мирового развития. Сюда заносятся как раз те проблемы, отсутствие решения которых не дает отрасли успешно развиваться, однако нацеливает на перспективу их преодоления.
В квадранте № 4 обусловливаются наиболее слабые позиции отрасли, наличие которых напрямую угрожает самому ее существованию. Здесь же перечисляются основные факторы такой угрозы.
Одной из наиболее значимых задач на этапе планирования является выявление проблем. Для максимально полного учета сложившихся в отрасли проблем целесообразно воспользоваться трафаретом тематической карточки и карточки проблемы, которые необходимо разослать на предприятия и учреждения отрасли. В дальнейшем карточки собираются тематической комиссией, обрабатываются как качественно, так и количественно. Результаты обработки предполагают процедуру выделения проблем отрасли. Общая схема выявления проблемы, проводимого тематической комиссией, может выглядеть следующим образом.
. Описание проблемы
. Выделение основных целей и задач по преодолению проблемы. В рамках этого раздела необходимо выделить приоритеты в развитии отрасли. Здесь важно определить возможные направления в развитии отрасли, расположенные в порядке убывания.
. Разработка конкретных мероприятий, призванных усилить состояние отрасли и ее конкурентные воз