Сравнительный анализ конституционного строя современных государств. Россия и США
Реферат - Политология
Другие рефераты по предмету Политология
Сравнительный анализ конституционного строя современных государств. Россия и США
1. Особенности формы правления и территориально-
административного деления
Согласно Конституции РФ, Россия есть государство с республиканской формой правления. Многие считают, что Россия является полупрезидентской (смешанной) республикой. Но реальное положение дел показывает, что она является суперпрезидентской. Наряду с признаками президентской республики данная форма правления имеет некоторые элементы парламентской республики. Черты президентской республики можно выделить такие:
Президент не относится ни к одной из ветвей власти, но оказывает влияние на все три ветви власти: исполнительную, законодательную и судебную. Присутствует сильная президентская власть;
Президент избирается всенародным голосованием(внепарламентский путь);
Президент контролирует деятельность правительства, формирует его. Правительство несет двойную ответственность - перед Парламентом и перед Президентом;
Президент имеет право уволить Правительство в отставку и распустить нижнюю палату Парламента.
А к признакам парламентской республики относится то, что Парламент может выразить недоверие Правительству.
Также особенностью является существующий дисбаланс между законодательной и президентской властью, где существует перевес последней. В Конституции заложена идея об арбитражной власти Президента, т.е. он посредник в отношениях всех других публичных институтов. Президент стремится усилить свои полномочия и за счет парламента, и за счет правительства. В этих целях Президент имеет и укрепляет собственный аппарат - администрацию Президента, которая, по существу, поставлена над правительством. На деле главой исполнительной власти является Президент, хотя это не предусмотрено Конституцией. Поэтому можно судить о том, что в России суперпрезидентская республика.
В США, как и в России, Конституцией закреплена республиканская форма правления, которая реализовывается в виде президентской республики. В США Президент является не только главой государства, как в России, но и главой исполнительной ветви власти, это закреплено Конституцией, в этом заключается главная отличительная черта президентской республики. Полномочия Президента весьма объемны. Президентская власть в США основана на разделении властей, т.е. функции Президента соприкасаются с каждой из ветвей власти, как это происходит и в России. Например, в судебной власти регулирование Президента касается назначения судей, помилования. Президент возглавляет исполнительную ветвь власти. Также Президент - выборная фигура, которая обладает полнотой власти, но некоторые решения должна согласовывать с Сенатом.
Правительство же, в свою очередь, не несет ответственности перед Конгрессом (законодательная власть), Президент не обладает правом роспуска Конгресса, в России же это происходит наоборот.
Перейдем к анализу особенностей территориально-административного деления в США и в России.
Согласно Конституции РФ, Россия является федеративным государством, где присутствует территориальное и функциональное разделение властей. В России существуют одновременно несколько типов и уровней административно-территориального деления. По Конституции Российская Федерация делится на субъекты, которых в ней насчитывается 83, сюда включены республики(21), края(9), области(46), города федерального значения (2), автономные области(1) и автономные округа(4). Также территория России делится на 8 федеральных округов. В основе деления положен как территориальный, так и национальный признак.
США, в свою очередь, также является федеративным государством. Согласно Конституции территория США делится на штаты (всего 50 штатов). Штаты делятся на округа - это административные единицы второго уровня. Третьим уровнем административного деления являются городские муниципалитеты и тауншипы (сельские административно-территориальные единицы). В основе деления положен как территориальный, так и национальный признак.
. Разделение компетенций между центром и регионами.
Взаимоотношения и механизмы взаимодействия
Согласно Конституции Россия является федерацией. Ее территория поделена на субъекты. Характерной чертой федерации является наличие двух официальных государственных уровней: федерального и регионального. Федеральный уровень власти представляют три ветви верховной власти, а региональный три ветви власти региональной. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны. Субъекты имеют свое законодательство в рамках Конституции. Республика имеет свою конституцию и законодательство, а все остальные субъекты имеют свой устав и законодательство.
Конституция РФ, закрепив предметы совместного ведения, не определила конкретные полномочия федеральных и региональных органов государственной власти и не установила принципы разграничения компетенции в этой сфере. Федеративное государство обладает ничем неограниченным суверенитетом внешним и частью внутреннего, а субъекты федерации обладают остаточным суверенитетом (т.е. частичным), это закреплено Конституцией.
Одним из механизмов взаимодействия центра и регионов является представительство субъектов в Федеральном Собрании (парламенте РФ)