Специфика PR-деятельности в муниципальных органах власти (на примере муниципального управления г. Пыть-Яха)
Дипломная работа - Маркетинг
Другие дипломы по предмету Маркетинг
общие цели или стремятся к ним. Местные органы власти частично дублируют государственные органы власти с их структуре и системе управления, используют те же методы решения социальных задач. Органы местного самоуправления и государственной власти совмещаются в едином институте - нормативном комплексе государственной власти при явном доминировании государства, соучаствуют в реализации публичных властных полномочий.
Право на местное самоуправление находит свое выражение в документальном закреплении данного положения в рамках конституции РФ.
Где местное самоуправление - правовая основа демократического управления обществом, важный фактор развития политико-административного управления. Местное самоуправление "встроено" в систему управления государством по двум направлениям: по линии отношения административной властной структуры с гражданами и их организациями и по линии отношений "федеральная власть - местное самоуправление", "представительская власть - исполнительная власть".
Местное самоуправление по Конституции РФ (статья 12) определено, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В статье 130 конституции РФ подчеркивается, что самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения и распоряжения муниципальной собственностью. Помимо конституции РФ издан ряд законов регламентирующих работу органов местного самоуправления. Так в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" понятие местное самоуправление было расширено. По внесенным изменениям местное самоуправление есть "признанная и гарантируемая РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов поселения его истории или местных традиций. Местное самоуправление как выраженная власть народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации".
Согласно федеральному законодательству, в соответствии с принципом многообразия форм местного самоуправления могут быть сформированы разнообразные органы и структуры муниципальной власти. Все органы местного самоуправления разделяются по целям и задачам. Так принято выделять две основные категории органов местного самоуправления. К первой относят представительные и законодательные органы местной власти. Эти структуры могут быть представлены думой, муниципальным собранием или другими институтами. Главы местного самоуправления, мер, староста и т.п., собрания и сходы граждан, посредством которых поселение непосредственно осуществляет местное самоуправление в небольших поселениях. Ко второй категории органов местного самоуправления относят законодательные исполнительные и органы. Эта группа органов представлена главой местного самоуправления и исполнительным органом - администрацией муниципального образования. Это могут быть такие институты власти как администрация, муниципалитет, управа и прочие институты.
Следует отметить, что для реализации принципов местного самоуправления, основанных на принципах демократии недостаточно лишь наличия определенных институтов власти местного самоуправления. Поэтому в рамках местного самоуправления была разработана целая линия государственного политики в области обеспечения граждан к информации о деятельности органов власти, как федерального, так и местного уровней. Поскольку такая политика наиболее полно отражает демократические начала построения правового общества, основанные на взаимном диалоге и обмене информацией iелью усовершенствования системы управления обществом на всех уровнях. Согласно постановлению от 12 февраля 2003г. "Об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти". В целях обеспечения прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, был учрежден перечень сведений о деятельности правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, обязательных для размещения в информационно-коммуникационных системах. Положение рекомендует также органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления принять меры по обеспечению доступа граждан и организаций к информации о своей деятельности с учетом данного постановления. Следует отметить, что практика муниципальных образований республики Татарстан, наглядно доказывает реализацию поставленных задач в своей работе на местах.
Итак, институт местного самоуправления имеет глубокие корни и достаточно широко распространен в западноевропейских государствах имеющих давние традиции выстраивания демократической государственности. Органы местного самоуправления имеют свою законодательную базу и определенную сферу деятельности. Государственная политика в области обеспечения граждан к получению информации о деятельности органов власти направлена на создание прозрачной модели управления обществом, посредством налаживания диалога власти и общества с помощью доступа граждан к информации, а, следовательно, и привлечения их к вопр