Специфика PR-деятельности в муниципальных органах власти (на примере муниципального управления г. Пыть-Яха)
Дипломная работа - Маркетинг
Другие дипломы по предмету Маркетинг
ого образования и теоретических постулатов. Описательных метод применялся при изучении теории вопроса.
Практическая значимость исследования определяется возможностью использовать материалы работы в повседневной практике PR-специалистов на местном уровне, iелью повышения профессиональных навыков, а также для изучения некоторых теоретических аспектов PR-деятельности муниципальных органов власти.
Структура дипломного исследования обусловлена целью, задачами, внутренней логикой и состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.
связь общественность муниципальный орган
Глава 1. Организация деятельности PR-служб в органах местного самоуправления
1.1 Понятие и принципы местного самоуправления
Современные тенденции развития общества являют собой процесс демократизации, благодаря усилиям общественности и представителям власти этот процесс приобретает необратимый характер. Наблюдается тенденция построения диалоговых, субъект-объектных отношений институтами и представителями власти, управления и гражданским обществом. Немаловажную роль при этом играют службы по связям с общественностью органов государственного и муниципального управления.
Демократические процессы в обществе вызвали к жизни различные уровни служб по связям с общественностью при органах государственного и муниципального управления. Однако, возникает и ряд проблем. Процесс становления и функционирования этих органов нельзя охарактеризовать как проходящий без осложнений.
Прежде чем акцентировать внимание на вопросах функционирования служб по связям с общественностью на местном уровне, важно уточнить особенности работы муниципальных, местных органов власти Российской Федерации. Местное самоуправление представляет собой самоуправление субнациональной территориальной единицы государств. Понятие самоуправление впервые стало употребляться в период Великой французской революции, чтобы отразить факт самостоятельности общины к государству. Появление самого термина связано с именем государственного деятеля Лоренца фон Штейна - прусского министра. Государственный деятель видел самоуправление не только как способ управления делами на местном уровне, но и как средство пробуждения у людей чувства принадлежности к единому сообществу. Наличие местных органов власти, обладающих определенной степенью автономии, способствует определенной фрагментации государственной власти, является практическим осуществлением принципа разделения властей, отражением существования плюрализма в обществе. Уничтожение местного самоуправления рассматривается обычно, как симптом тоталитарного режима. Современный уровень развития органов местного самоуправления отличает ряд основных характеристик, которые свойственны всем местным муниципальным образованиям вне зависимости от национальных особенностей развития государственности. Некоторые характеристики могут выглядеть следующим образом:
демократический контроль избранных на местном уровне представителей, образующих коллективный представительный орган;
статус юридического лица;
ясно очерченные территориальные границы;
право установления местных налогов;
наличие постоянного достаточно крупного управляющего аппарата, состоящего из местных служащих, входящих в единую систему государственной или образующих их систему;
многофункциональная сфера компетенции, дающая право на осуществление широкого круга полномочий.
Функционирование местного самоуправления находит свое отражение в конституции РФ, где закреплены основные положения деятельности органов местной власти. Муниципальные органы имеют четко определенный статус, гарантируемый национальными конституциями или основным законом во всех крупных государствах и во всех странах Европы. В федеративных государствах, в том числе и в Российской Федерации, это право может быть закреплено в конституциях субъектов федерации. В итоге на законодательном уровне закрепляются определенные сферы компетенции органов местного самоуправления. Среди них наиболее часто встречающиеся следующие: городское (сельское) планирование и развитие, строительство и ремонт, содержание жилья, содержание дорог, функционирование транспорта, профессиональное образование и образование взрослых, деятельность в сфере культуры, куда включена работа по организации и поддержании деятельности библиотек и музеев. В сферу контроля и работы также подпадают отдых и охрана окружающей среды, особая сфера деятельности здравоохранение и социальная защита. Охрана правопорядка, пожарная служба, развитие местной экономики и стимулирование занятости, коммунальные услуги - приоритетные направления в работе местных органов власти.
Муниципальные органы власти имеют принципиально иную природу и значение, нежели институты государственной власти и более тяготеют к гражданскому обществу, поскольку находятся в непосредственной близости к обществу и способны решить социально значимые вопросы в самые сжатые сроки. Органы местного самоуправления не являются субъектами государственной власти, а входят в группу субъектов общественной власти. Это обстоятельство придает особый статус муниципальных органам власти, выводя их из системы государственных органов власти. Однако оба вида власти имеют много общего. Местная власть, как и центральная, носит публичный характер, имеют