Социальный паспорт и технологии его разработки
Информация - Социология
Другие материалы по предмету Социология
ра формировать представление и отслеживать наметившиеся тенденции в социальной сфере, тем самым, оценивая эффективность проводимой социальной политики.
Описанная структура технологии с функциональными связями между отдельными блоками (подсистемами) образует функциональную модель технологии управления с использованием социального паспорта населения региона. В целом, управленческая технология социальной паспортизации предполагает включение следующих элементов.
. Функционирование управляющей подсистемы, которая представлена органами управления социальной сферой региона.
. Деятельность управляемой подсистемы - непосредственно социальная сфера региона, определяемая нами как совокупность отраслей, предприятий, организаций и структур управления, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние и потребление.
. Поле их взаимодействия.
Основой реализации описываемого проекта социальной паспортизации населения региона является информационная база, содержащая исходные данные, которые могут быть получены в результате обработки общерегиональной статистической информации. Конкретные алгоритмы получения таких агрегированных величин должны быть сформированы по мере конкретизации располагаемого статистического материала. Для объективной оценки текущего состояния социальной сферы региона не достаточно обычного набора критериев, применяемых экономической теорией, для оценки социально-экономического положения региона. Помимо показателей, характеризующих объемы производства продукции, товаров и услуг, финансовых показателей, количественных характеристик безработицы и занятости, инфляции и т.д., необходимо внедрение показателей уровня качества жизни населения, содержащих характеристики сферы культуры, образования, спорта; эффективности функционирования инфраструктуры, органов правопорядка, экологические показатели и т.д.
Дальнейшее рассмотрение описываемого проекта внедрения социального паспорта населения региона связано с представлением социальной паспортизации населения региона как многоуровневой инновационной технологии управления. Её разработка и практическое внедрение - процесс, включающий ряд инновационных элементов. Это связано с тем, что постоянные и динамичные изменения в жизни как Российской Федерации в целом, так и отдельных регионов в частности, а также появление новых потребностей у населения оказывают существенное влияние на региональную и муниципальную политику и приводят к необходимости модернизации, имеющей радикальный или эволюционный характер. Это требует от всех структур управления способности быстро адаптироваться и отвечать на многочисленные вызовы, перестраивать свою
работу, организационную структуру и политику. Речь идет о необходимости овладения искусством управления изменениями и использовании инноваций в деятельности органов власти, что формирует основания для повышения инновационного потенциала государства в целом.
Разрабатываемые инновации являются движущей силой в процессе модернизации систем управления всех уровней: муниципального, регионального и государственного. Каждый из представленных уровней, безусловно, имеет значимые особенности, по сути, формирующие его самостоятельность. Система управления в своем реальном функционировании представляется в качестве совокупности многообразных действий, выполняемых большим или меньшим количеством людей, объединенных общими интересами и единой целью.
. СОЦИАЛЬНАЯ ПАСПОРТИЗАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ КАК ИННОВАЦИЯ
Социальная паспортизация населения региона как инновация предполагает создание, распространение и применение нового средства (новшества), удовлетворяющего потребности человека и общества и вызывающего вместе с тем социальные, экономические, организационные и другие изменения в социальной сфере региона.
По внутреннему содержанию следует различать инновации эволюционного и революционного порядка, радикального и частичного характера, широкого или узкого использования. Основу предлагаемой инновации - технологии социальной паспортизации населения региона - представляет деятельность по поиску и получению новых результатов, способов их создания, устранению рутинных, излишне бюрократизированных, а соответственно, неэффективных механизмов управленческой деятельности на региональном уровне. Следовательно, её целесообразно отнести к эволюционному уровню частичного характера, поскольку внедрение социального паспорта населения региона не влечет полного изменения системы управления, а создает возможность для более эффективного использования имеющейся схемы.
Характеризуя социальную паспортизацию населения региона как инновационный проект, следует указать, что основу составляет разработка и внедрение качественно новых методов учёта и анализа характеристик состояния социальной сферы региона, позволяющих установить уровень, состояние, общие параметры изучаемого объекта, а также определить перспективы его развития и модернизации. Результатом социальной паспортизации является единая информационно-аналитическая база, содержащая широкий перечень сведений и данных, всесторонне характеризующих объект изучения.
Социальная паспортизация на региональном уровне представляет собой реорганизационное воздействие, направленное на совершенствование и оптимизацию процесса управления социальной сферой, что характе?/p>