Социальный паспорт и технологии его разработки
Информация - Социология
Другие материалы по предмету Социология
?ов управляющей системы, предполагающая исчерпывающую характеристику состояния управляемой системы на основе мониторингового представления и интерпретирующих характеристик.
Поскольку в качестве управляемой системы нами рассматривается социальная сфера региона, отметим, что социальная сфера общества остаётся слабо регулируемой нормами права, трудно поддающейся управленческому воздействию государства и негосударственных организаций. Большое внимание в представленной работе уделено понятию социальная сфера региона, поскольку социальная паспортизация населения является технологией управления, ориентированной на решение проблем вышеозначенной сферы.
Существенное отличие социальной сферы от других сфер общественной жизни состоит в том, что в ней человек принимается как целостная личность в многообразии его потребностей и притязании. Социальная сфера ориентирована на человеческие индивидуальности и, соответственно, возникающие потребности. Другие сферы общественной жизни ориентированы на человека в унифицированных категориях, таких как: работники, граждане, физические лица и т.п.
На основании приведенного описания сущности социальной сферы региона определим, что человек в ней принимается и выступает в статусе цели, в качестве целостной личности и индивидуальности. Это еще раз подчеркивает значимость индивидуализации как подхода в современном управлении, на что направлено внедрение социального паспорта.
С другой стороны, заметим, что необходимость мониторинга, направленного на выявление основных тенденций и закономерностей социальной сферы как управляемой системы, обусловлена продолжающейся трансформацией российского общества.
2. СОЦИАЛЬНЫЙ ПАСПОРТ КАК ЭЛЕМЕНТ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ И ТЕХНОЛОГИЯ ЕГО РАЗРАБОТКИ
социальный паспорт население
Социальный паспорт как элемент системы управления социальной сферой региона создает возможность для изменения неэффективного бюрократического подхода к управлению социальной сферой регионов РФ, не учитывающего индивидуальные особенности граждан как единиц социального пространства, тогда как повышение качества жизни и создание условий для реализации ресурса каждого человека декларируется главной целью любой страны в программах ООН.
Как показывает практика, главная проблема в подготовке и реализации предлагаемого проекта социальной паспортизации заключается в том, чтобы обеспечить согласованную работу всех служб, включенных в систему управления социальной сферой региона, в условиях ограниченных ресурсов. Важная роль отводится применению новых информационных технологий и систем, позволяющих добиться адресного и эффективного использования выделяемых средств. При этом открытость управления помогает установить действенный контроль за расходованием бюджетных средств и социальных дотаций со стороны государственных органов и населения.
Целью реализации проекта социальной паспортизации является внедрение нового индивидуального подхода в предоставлении социальных услуг, что будет требовать частичного реформирования систем жилищно-коммунального обслуживания, отрасли здравоохранения, лекарственного обеспечения, поддержки отдельных социально незащищенных групп населения.
Реализация проекта социальной паспортизации населения, по сути, является мониторинговым представлением региона. Социальный паспорт населения региона, на наш взгляд, должен предполагать техническую возможность социальной идентификации, т.е. включать социально значимые сведения о человеке, определяющие его общественный, имущественный и правовой статусы, позволяя отслеживать изменения данных категорий.
Внедрение социального паспорта населения региона имеет определенное значение не только для функционирующей системы управления, но и для самого населения.
Перечень основных действий при внедрении социального паспорта населения:
. Исходные (базовые) данные поступают из статистического управления и структурных подразделений органов управления. Далее происходит обработка данной информации. Технология управления может быть представлена программным продуктом, и использование исходной информации может происходить автоматически, что является основой функционирования проекта социальной паспортизации.
. После применения технологии управления вырабатывается управленческое решение, которое принимается органом управления.
. Решение вносится в программу развития региона или муниципального образования, затем эта программа реализуется.
Иногда для принятия решения необходимо последовательно использовать целый комплекс различных технологий, позволяющих в полной мере решить существующие задачи.
Основу ресурсного обеспечения технологии социальной паспортизации составляют:
информационная база исходных данных, характеризующая социальную сферу региона как в количественном, так и в качественном видах;
экономико-математические частные модели для решения глобальных и локальных задач;
блоки, обеспечивающие обмен информацией между частными моделями в режиме взаимодействия между руководством предприятий муниципального сектора, администрацией муниципального образования и структурами регионального управления;
блок результатов, представляющий собой сводную базу данных, динамически изменяющуюся и постоянно обновляемую, дающую возможность руководству региона или муниципального секто