Социальное обслуживание детей, оставшихся без попечения родителей в Комсомольске-на-Амуре
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
так и девушки 13-17 лет. В ряде случаев сексуальные посягательства со стороны родителей продолжались в течение нескольких месяцев и даже лет [5].
Выталкивает на улицу не только семья. Достигло критических масштабов отчисление из общеобразовательных школ не только подростков, но и 7-8 летних учащихся; отмечается резкое увеличение числа 14 - 15-летних подростков, покинувших учреждения общего и профессионального образования и не начавших работать, сокращение приема в профтехучилища (отчего ежегодно до 1 млн. подростков, достигших трудоспособного возраста, не имеют профессии), неконкурентоспособность на рынке труда подростков 14 - 18 лет, которые почему-либо продолжать учебу не могут, и т.п. В результате, по данным с мест, среди категории подростков, попавших в поле зрения комиссии по делам несовершеннолетних, 22 % нигде не работают и не учатся. А по информации Генеральной прокуратуры нигде не учатся и не работают 2 млн. несовершеннолетних в возрасте 14 - 15 лет [6].
На усыновление, как наиболее предпочтительную форму семейного устройства в 2008 году передано 13173 ребенка и здесь можно выделить две основные тенденции. Первая - рост национального усыновления и сокращение иностранного в последние два года. Вторая тенденция в развитии института усыновления - это усиление мер материальной поддержки усыновителей, российских граждан, за счет средств регионов и публичное признание социальной значимости усыновления.
Всего детей выявлено и устроено на 31 декабря 2008 года 126095 человек.
Из них:
в дома ребенка 10865;
в образовательные учреждения 9529;
в лечебные учреждения 808;
в учреждения социальной защиты населения и другие учреждения для детей-сирот? и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение 7804;
в учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования на? полное государственное обеспечение 2358;
в негосударственные учреждения 76;
в детские дома семейного типа 41;
под опеку, попечительство 60888;
в приемную семью 8751;
на усыновление 4633;
другие формы устройства 868;
из них на патронатное воспитание 419;
возвращены родителям 9973;
выбыли по иным основаниям 1504.
Рисунок 1 - Устройство детей, выявленных в 2008 году
Численность детей, оставшихся неустроенными на 31 декабря 2008 года 7997. Из них помещенные в больницы, приюты и другие учреждения временного пребывания 6794 [7].
В целях улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принято постановление Правительства РФ О первоочередных мерах по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 14 мая 2001 г. № 374. Указанным документом увеличено в 3 раза ежегодное пособие, выплачиваемое детям в период обучения для приобретения учебной литературы и письменных принадлежностей; установлены нормы материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и распространены на детей, передаваемых в приемные семьи и детские дома семейного типа [8]. Субъектам Российской Федерации рекомендовано предусматривать в бюджетах средства на льготный и бесплатный проезд указанных категорий детей, а также средства на компенсацию питания, обеспечение одеждой и т.п. детей, направленных в негосударственные учреждения образования и социальной защиты; принять меры по поддержке образовательных учреждений для детей-сирот и специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
Подводя итоги параграфа, можно сделать следующие выводы: число детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, это социальные сироты. Основными причинами социального сиротства были названы: отказ родителей, обусловленный отсутствием необходимых условий для воспитания ребенка, определенная часть матерей ссылается на недостаточную психологическую зрелость и отсутствие материнских чувств, достаточно много детей поступают в дома ребенка от родителей - алкоголиков
1.2 Российское законодательство о формах воспитания детей
июня 1990 года СССР ратифицировал Конвенцию о правах ребенка, Российская Федерация стала правопреемницей Союза в отношении данной Конвенции [9].
Согласно Конвенции, семейное воспитание является приоритетным для всех государств, подписавших этот документ. Государства-участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора (ст. 3, п. 2 Конвенции о правах ребенка).
Государства-участники, которые признают и (или) разрешают существование системы усыновления, обеспечивают, чтобы наилучшие интересы ребенка учитывались в первостепенном порядке, и они [10]:
а) обеспечивают, чтобы усыновление ребенка разрешалось только компетентными властями, которые определяют в соответствии с применимыми законами и процедурами и на основе всей относящейся к делу и достоверной информации, что усыновление допустимо ввиду статуса ребенка относительно родителей, родственников и законных опекунов и что, если требуется, заинтересованные лица дали свое осознанное согласие на усыновление на основе такой консультации, которая может быть необходимой;
б) признают, что усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативног