Сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
подразделениями, а компетенция последних - внутри каждого их них - по должностям. Должность закрепляет часть компетенции, полномочий органа.
В качестве примера, подкрепляющего данный тезис, можно привести соотношение компетенции территориальных органов внутренних дел (горрайорганов) и органов внутренних дел на транспорте. В частности, в структуре последних отсутствуют должности сотрудников ГИБДД, паспортно-визовой и некоторых других служб, так как они не выполняют целого ряда функций, присущих территориальным подразделениям.
Должности на государственной службе следует различать по правовой форме выражения и закрепления их правового статуса, т.е. закреплены ли они в Конституции РФ, в обыкновенных законах или в других правовых актах.
Кроме того, должности различаются по органам, их устанавливающим. Все должности делятся на устанавливаемые палатами Федерального Собрания РФ, Президентом РФ, Правительством РФ, министерствами и др. Практическое значение данной классификации заключается в том, что каждый государственный орган должен знать объем своих полномочий в части установления государственных должностей.
Так, Президент и Правительство РФ утверждают положения о министерствах и принимают акты, определяющие полномочия руководящих работников министерств, они же утверждают организационную структуру министерств и штатные расписания.
Таким образом, одни органы утверждают статус должности - вводят ее в перечень государственных должностей, определяют место в организационной структуре, устанавливают оплату труда.
Объем же полномочий по этим должностям определяется другими органами (руководителями органов, структурных подразделений), которые осуществляют основные функции руководства отраслями, предприятиями, учреждениями, в которых утверждаемые должности состоят.
Включение должности в структуру государственного органа производится посредством штатного расписания, в котором содержится перечень структурных подразделений и количество последних как в целом по органу, так и по структурным подразделениям. Законодательством установлен определенный порядок составления (разработки), утверждения и регистрации штатных расписаний как существующих, так и вновь создаваемых государственных органов.
Кроме того, следует иметь в виду, что содержание элементов штатного расписания различно. Так в штатных расписаниях подразделений ОВД кроме перечисленных характеристик конкретные должности определяются также предельным уровнем специального звания и должностным окладом.
В действующем законодательстве государственная должность определяется как должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации (далее - государственные органы), с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей
В данной норме раскрывается узловое понятие для организации государственной службы в Российской Федерации, а именно - понятие государственной должности. Кроме того, здесь обозначены основные элементы правового статуса государственной должности. Таким образом, правовой статус государственной должности является неотъемлемой составной частью законодательного регулирования государственной службы и одновременно основой для разработки должностных положений и инструкций государственных служащих и других документов о специальных правах и обязанностях государственных служащих и порядке их деятельности.
Государственная должность определяет границы деятельности государственного служащего, т.е. круг его обязанностей, права и ответственность по исполнению и обеспечению полномочий государственного органа. Поэтому важно отличать понятия государственная должность от близко примыкающего к нему понятия специальность государственного служащего.
Специальность характеризует род трудовой деятельности, требует определенных знаний и трудовых навыков, приобретаемых путем профессионального образования или практического опыта (например, оперативный уполномоченный подразделения уголовного розыска и подразделения по борьбе с экономическими преступлениями; эксперт-почерковед и эксперт-химик).
Кроме того, государственная должность - это должность с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа. Государственный орган уполномочен Российским государством осуществлять строго определенные задачи и функции. В этих целях государство наделяет свои органы государственно-властными полномочиями. Сущность этих полномочий состоит в праве принимать общеобязательные решения. Полномочия государственных органов находят свое воплощение в компетенции конкретного государственного органа, закрепленной в соответствующем нормативно-правовом акте. Таким образом, государственная должность заключает в себе часть полномочий (права и обязанности), которые являются составной частью компетенции данного государственного органа.
В качестве существенного элемента правового статуса государственной должности можно выделить установленный круг обязанностей и прав по исполнению и обеспечению полномочий конкретного государственного органа. Причем права