Состояние организации социального обслуживания населения в г. Ярославле
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
недеятельности. К сожалению, в последнее время в стране имеют место ухудшение состояния здоровья нации, постарение общества, малообеспеченность, безработица. Очевидно, что в рассматриваемой сфере проблемы требуют решения по двум основным направлениям: в области социально-экономического развития и законодательного регулирования. Для решения многих вопросов необходимы меры по реформированию социального обслуживания. В частности, необходим переход к накопительной системе в области социального обслуживания - социальному страхованию, когда граждане за счет личных взносов в образуемый фонд смогут получать социальные услуги при попадании в трудную жизненную ситуацию. Мерой, способной изменить финансовую ситуацию является создание государственного внебюджетного фонда социального обслуживания, что позволит сконцентрировать имеющиеся поступления (налоговые и иные), и в дальнейшем расходовать их исключительно в сфере социального обслуживания [9, c. 168]. Следующим шагом может стать развитие негосударственной системы социального обслуживания, в частности усиление роли общественных организаций (профсоюзов, религиозных организаций, общественных фондов, благотворительных организаций др.).
Реформируя сферу социального обслуживания, также необходимо проводить политику регионального выравнивания с целью формирования равного уровня социального обслуживания на территории всей страны. Однако, здесь важно не допускать уравнительного подхода и применять к различным регионам индивидуальные меры. Одной из мер по улучшению ситуации в сфере социального обслуживания является предоставление регионам возможности поиска дополнительных нестандартных решений, например, стимулирование благотворительной деятельности, разработка нетрадиционных видов социального обслуживания, таких как санаторий на дому или учреждение социального обслуживания на колесах. В области защиты инвалидов - одной из самых уязвимых категорий, необходимы[16, c. 57]:
увеличение объема и качества, выпускаемых протезно-ортопедических изделий, средств реабилитации;
увеличение количества учреждений, специализирующихся на подобном производстве;
оборудование мест для обучения инвалидов в общеобразовательных учреждениях, расширение сети специализированных образовательных учреждений.
В рамках совершенствования законодательства необходимо принять кодифицированный акт на уровне закона, регулирующий основные вопросы в сфере социального обслуживания. Действующая в настоящее время модель организации социального обслуживания населения, базирующаяся на положениях действующего законодательства, не позволяет в полной мере удовлетворить потребности населения в социальных услугах высокого качества. Об этом свидетельствуют региональные различия в объемах прав граждан на социальное обслуживание, уровнях их реализации, в доступности и качестве предоставления социальных услуг, сохраняющиеся на протяжении длительного времени очереди на получение социальных услуг на дому и в стационарных условиях в субъектах Российской Федерации и пр.
В действующем законодательстве отсутствует исчерпывающий перечень конкретных оснований для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании. Права граждан на социальное обслуживание определяются через описания основных видов социального обслуживания, при этом содержание социальных услуг не конкретизировано. Как следствие, в субъектах Российской Федерации социальное облуживание осуществляется по различным основаниям, что, в свою очередь, приводит к неравенству прав граждан на получение социальных услуг. Положения ряда норм действующих законов не соответствует нормам современного российского законодательства по вопросам совершенствования правового положения государственных (муниципальных), социально ориентированных некоммерческих организаций, общественных объединений, организации предоставления государственных и муниципальных услуг, размещение государственного (муниципального) заказа и др. Внесение отдельных поправок, дополнений и изменений в действующие законы нецелесообразно, поскольку потребует корректировки практически каждой статьи и текстов в целом.
В настоящее время Минздравсоцразвития по поручению Президента России Дмитрия Медведева подготовило проект закона Об основах социального обслуживания населения в РФ[1], детализирующий порядок предоставления социальных услуг и принципы регулирования социального обслуживания. Законопроект предполагает признание утратившими силу действующих законов и формирование единого интегрированного законодательного акта, регулирующего отношения в области социального обслуживания населения.
Законопроект предусматривает введение ряда новых базовых понятий, необходимых для унификации подходов к организации социального обслуживания населения в субъектах Российской Федерации. К числу таких понятий относятся [23]:
- государственное задание на предоставление социальных услуг;
- государственный заказчик социальной услуги;
- поставщик социальной услуги;
- получатель социальной услуги;
- семья;
- социальный работник;
- индивидуальная нуждаемость.
Введение указанных терминов направлено на фиксацию сторон, участвующих в социальном обслуживании населения, их прав и обязанностей, встраивание социального обслуживания населения ?/p>