Соотношение частного и публичного права: теоретико-прикладной аспект
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
Введение
Проблема деления права на частное и публичное всегда привлекала внимание исследователей. Еще римские юристы выделили из общего права частное как противоположность праву публичному. Классическое разграничение публичного и частного права предложил Ульпиан (170-228 гг.): Публичное право есть то, которое относится к положению римского государства; частное право - которое относится к пользе отдельных лиц [2]. В эпоху раiвета римской юриспруденции создана система римского частного права, ставшая основой построения систем частного права стран континентальной Европы [3].
Соотношение частного и публичного права изучали многие исследователи Эпохи Возрождения и Нового времени: Монтескье (О духе законов), Гоббс, Гегель, Макиавелли, Локк, Руссо, Кант, Иеринг, Еллинек и другие. Глубоко исследовался дуализм права в дореволюционный период в русском правоведении. Такими учеными, как М.М. Агарков, Ю.С. Гамбаров, Н.П. Дювернуа, К.Д. Кавелин, Н.М. Коркунов, С.А. Котляревский, Д.И.Мейер, И.А. Покровский, Б.Б. Черепахин, Г.Ф. Шершеневич, были заложены основы классического подхода к делению права на частное и публичное, предложены основные теории и критерии разграничения. В России до 1917 года сформировалась одна из лучших в мире цивилистических школ.
На заре советской власти при формировании советского гражданского законодательства (1922 г.) В.И. Ленин высказал мнение о том, что мы ничего частного не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное [4]. На длительное время сформировалось отношение советской правовой науки к концепции частного права как несовместимого с природой социалистического строя. Преобладало вмешательство государства в экономику: огосударствление экономики, государственная монополия на внешнюю торговлю, господство общенародной собственности, подавление самостоятельности участников имущественных отношений, отрицание частного права.
Но и в советский период продолжались научные дискуссии о соотношении частного и публичного права, только в другой плоскости. В трудах С.С. Алексеева [5], С.Н. Братуся [6], О.С. Иоффе [7], Л.С. Явича [8], В.Ф. Яковлева [9] и других исследовалось соотношение гражданского и административного права в советской правовой системе через отграничение имущественно-равноправных (гражданских) отношений от организационных (административных), широко дискутировалась концепция хозяйственного права.
После распада СССР и крушения командно-административной системы на постсоветском пространстве возрождается интерес к частному праву. В Российской Федерации восстановление частного права осуществляется на правовой, системной и комплексной основе. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 июля 1994 г. № 1473 О программе Становление и развитие частного права в России [10] в 1994-2000 годах реализована программа Становление и развитие частного права в России, предусматривающая ряд мероприятий по созданию законодательных основ частноправовых отношений, формированию и внедрению в практику частноправовых идей и представлений путем переиздания трудов ведущих цивилистов России, перевода и издания работ по зарубежному частному праву, подготовке специалистов высшей квалификации в области частного права, сближению частного права государств - участников СНГ. Работа, проводимая в Российской Федерации, оказала непосредственное влияние на возрождение и развитие частного права и в Республике Беларусь. Международные документы о создании Союзного государства предусматривали мероприятия по унификации и гармонизации гражданского законодательства (пункт 2 Программы действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений Договора о создании Союзного государства [11]). При подготовке проекта Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК РБ) учитывались нормы Модельного Гражданского кодекса СНГ.
Современный взгляд на проблему соотношения частного и публичного права изложен в ряде диссертационных работ российских исследователей - теоретиков права: К.М. Маштакова (Теоретические вопросы разграничения публичного и частного права, 2001 г.) [12], С.В. Васильева (Частное и публичное право в России: историко-теоретический анализ, 2002 г.) [13], С.В. Дорохина (Деление права на публичное и частное: конституционно-правовой аспект, 2002 г.) [14], С.А. Громова (Соотношение частного и публичного права в российской системе права: тенденции дифференциации и интеграции, 2004 г.) [15], К.А. Сатониной (Публичное и частное право: вопросы теории и практики: становление и развитие в условиях правовой системы Российской Федерации, 2005 г.) [16], Е.М. Макеевой (Система права Российской Федерации (вопросы теории и практики), 2006 г.) [17].
Не оставили без внимания проблему соотношения частного и публичного права современные исследователи-цивилисты: В.Г. Голубцов (Публичные и частные начала в гражданско-правовом регулировании отношений государственной собственности, 1999 г.) [18], В.А.Бублик (Публично- и частноправовые начала в гражданско-правовом регулировании внешнеэкономической деятельности, 2000 г.) [19], А.Я. Курбатов (Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности, 2001 г.) [20], И.В. Цветков (Воздействие публично-правовых требований на содержание внешнеторговых договоров, 2002 г.) [21], Э.С. Гудков (Элементы публично-правового регулирования в гражданском